七部門聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見：加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理

昨天（2日），財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部、人社部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院扶貧辦、銀保監(jiān)會(huì)等七部門，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》�！吨笇�(dǎo)意見》明確，將建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落地見效。

根據(jù)指導(dǎo)意見，到2023年，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金原則上均實(shí)現(xiàn)通過“一卡通”方式發(fā)放，清理整合補(bǔ)貼政策和資金、規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺(tái)、加強(qiáng)公開公示等工作基本完成，中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的監(jiān)管格局基本建成，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”“一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放”，補(bǔ)貼政策更加科學(xué)，資金績(jī)效明顯提高。

財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局局長(zhǎng) 郜進(jìn)興 ：所謂的一張清單管政策（制度），就是把所有涉及到惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的要通過網(wǎng)站，通過各種方面的途徑，讓老百姓(603883,股吧)知道我有哪些補(bǔ)貼的政策。一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放，就是通過“一卡通”，比如說(shuō)我們建議基于社保卡的這么一個(gè)平臺(tái)（載體），來(lái)發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。

多舉措確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到位

為了確保財(cái)政補(bǔ)貼資金能安全有效地發(fā)放到老百姓手中，此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》，采取了多個(gè)創(chuàng)新措施。

創(chuàng)新措施一 向社會(huì)公布補(bǔ)貼政策清單

《指導(dǎo)意見》的第一個(gè)創(chuàng)新措施，就是要求各省份抓緊梳理本地區(qū)補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目，綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等手段，加快補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目資金清理整合進(jìn)度，最遲不晚于2021年6月底，向社會(huì)集中統(tǒng)一公開補(bǔ)貼政策清單，并在以后年度動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。要以公開促改革。

創(chuàng)新措施二 規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)

不僅如此，指導(dǎo)意見明確要規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)。各省級(jí)政府要依法選擇基層網(wǎng)點(diǎn)多、服務(wù)質(zhì)量好、優(yōu)惠便利群眾的金融機(jī)構(gòu)代發(fā)補(bǔ)貼資金，對(duì)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)在資金支付、補(bǔ)貼通知、便捷取款、數(shù)據(jù)安全等方面提出明確要求。

對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)“一卡通”方式發(fā)放的省份，鼓勵(lì)其推行以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金。從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問題。

創(chuàng)新舉措三 各省份要公開補(bǔ)貼信息

此外，各省份要更多利用信息化手段做好補(bǔ)貼信息公開工作，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、大數(shù)據(jù)管理等，充分發(fā)揮政府或部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺(tái)作用，盡快形成集中統(tǒng)一的補(bǔ)貼信息公開、查詢和投訴舉報(bào)專欄，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

《指導(dǎo)意見》還在補(bǔ)貼資金發(fā)放流程、搭建集中統(tǒng)一管理平臺(tái)等方面，做出了明確要求。

財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局局長(zhǎng) 郜進(jìn)興：通過出臺(tái)這個(gè)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步系統(tǒng)地規(guī)范相關(guān)的政策，建立惠民惠農(nóng)資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底斬?cái)嗌煜蚧菝窕蒉r(nóng)資金的黑手，實(shí)現(xiàn)（提升）老百姓的獲得感、滿意感、幸福感。

四川以“一卡通”為載體 拿到補(bǔ)貼資金更便捷

如何確保惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策不打折扣？確保每一分補(bǔ)貼資金都能落地落實(shí)，國(guó)內(nèi)不少地區(qū)都做了創(chuàng)新和探索。

在四川，“一卡通”以社�？�為載體，所有補(bǔ)貼資金都通過“一卡通”發(fā)放，減少了中間環(huán)節(jié)，資金到卡更快捷，群眾更方便。

在四川田家鎮(zhèn)正子村，村民劉兆全每個(gè)月能拿到農(nóng)村最低生活保障金和困難殘疾人生活補(bǔ)貼共計(jì)1180元。他說(shuō)，自從惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)了“一卡通”，再也不擔(dān)心自己搞不清楚補(bǔ)貼明細(xì)了。

四川省內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)正子村村民 劉兆全： 以前有低�？�、老年卡、殘疾卡、糧食補(bǔ)助卡，取到這樣錢，沒有取到那樣錢，跑過去跑過來(lái)，這下方便了，錢打到一張卡上，取錢也方便了。

在四川，“一卡通”以社�？�為載體，在業(yè)務(wù)審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大數(shù)據(jù)校驗(yàn)，確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)發(fā)放，并為老百姓開通了掌上服務(wù)，補(bǔ)貼資金到賬免費(fèi)實(shí)時(shí)短信通知等。

四川省內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)社事辦副主任 鄧慧：“一卡通”實(shí)行以后，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能由原來(lái)的數(shù)據(jù)錄入、審核、發(fā)放一條龍服務(wù)變?yōu)槌鯇�，以前我們�(nèi)斯�審核工作十分繁雜，現(xiàn)在“一卡通”系統(tǒng)為我們提供了大數(shù)據(jù)自動(dòng)校對(duì)功能，極大地提高了我們的工作效率。

據(jù)了解，四川財(cái)政部門搭建補(bǔ)貼項(xiàng)目資格審批支撐平臺(tái)，省級(jí)和市縣相關(guān)部門在此平臺(tái)上建設(shè)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼的審批信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，完整呈現(xiàn)出從補(bǔ)貼申請(qǐng)、審批到兌付的全過程。

四川省財(cái)政廳副廳長(zhǎng) 黎家遠(yuǎn)： 通過一張小小的社保卡，把所有補(bǔ)貼資金聚集到這張卡上，實(shí)現(xiàn)了“一卡通”，這樣既減少了中間環(huán)節(jié)，又縮短了發(fā)放時(shí)間，群眾管卡更方便，資金到卡更快捷。

在四川，除中央或省級(jí)特別規(guī)定發(fā)放渠道的資金外，所有到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”平臺(tái)。截至11月30日，“一卡通”平臺(tái)累計(jì)已受理補(bǔ)貼申報(bào)23241.03萬(wàn)人次，校驗(yàn)符合享受補(bǔ)貼對(duì)象23122.11萬(wàn)人次，發(fā)放補(bǔ)貼金額680.1億元，惠及2687.04萬(wàn)人。 （總臺(tái)央視記者 王楠 杜雷鳴）

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