商務(wù)部自11月28日起要求澳洲葡萄酒進(jìn)口商繳納海關(guān)完稅價格1-2倍的保證金。澳洲葡萄酒在中國的好日子到頭了嗎

文 | 《財經(jīng)》(博客,微博)記者 馬霖

編輯 | 余樂

11月27日，商務(wù)部發(fā)布了澳洲進(jìn)口葡萄酒反傾銷調(diào)查的初步裁定，認(rèn)定澳洲進(jìn)口葡萄酒存在傾銷，自11月28日起實施臨時反傾銷措施：進(jìn)口商將須繳納海關(guān)完稅價格1-2倍的保證金，且保證金金額還需計入進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率。

圖截自商務(wù)部官網(wǎng)

多位澳洲葡萄酒的進(jìn)出口商告訴《財經(jīng)》記者，這一措施意味著進(jìn)口商資金占用增加，澳洲葡萄酒將漲價，失去價格優(yōu)勢。如果反傾銷措施長期實行，做澳洲酒的進(jìn)口商和經(jīng)銷商也會減少，小酒莊可能將徹底失去中國市場。

“中小進(jìn)口商勢必會降低澳洲進(jìn)口規(guī)模，富邑、天鵝等大型酒企也必然受到波及�！币晃蛔霭闹蘧频闹袊�出口商表示。

過去五年來，澳洲葡萄酒在中國享有良好的貿(mào)易環(huán)境，進(jìn)口關(guān)稅逐年遞減，2019年獲得零關(guān)稅待遇。得益于此，澳洲酒在中國的市場份額逐年上升，并于2019年超越法國酒，成為中國市場上銷量第一的葡萄酒。

澳洲葡萄酒的出口高度依賴中國市場。澳洲葡萄酒局（Wine Australia）的數(shù)據(jù)顯示，2019年澳洲對中國內(nèi)地出口葡萄酒總額達(dá)12.8億澳元（約64億人民幣），占其葡萄酒出口總額的44%。

中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫顯示，2019年中國前十大葡萄酒進(jìn)口來源國是：澳大利亞、法國、智利、意大利、西班牙、美國、阿根廷、葡萄牙、南非、德國。其中，澳大利亞酒占中國進(jìn)口葡萄酒總金額的35%，法國酒占29%，智利酒占14%。

然而今年來，中澳關(guān)系持續(xù)緊張。此前外媒報道稱中國先后延遲或暫停龍蝦、木材等澳洲商品進(jìn)口，中方強(qiáng)調(diào)主管部門依法依規(guī)，對外國輸華產(chǎn)品采取相關(guān)措施，符合中國法律法規(guī)及國際慣例。

關(guān)于澳洲葡萄酒的反傾銷調(diào)查始于今年7月6日，當(dāng)日中國酒業(yè)協(xié)會向商務(wù)部提起對澳洲葡萄酒的反傾銷調(diào)查申請。目前商務(wù)部另有關(guān)于澳洲葡萄酒的反補(bǔ)貼立案調(diào)查在進(jìn)行中。

自11月初，就不斷傳出中國將禁止進(jìn)口澳洲葡萄酒的消息，當(dāng)時有從業(yè)者告訴《財經(jīng)》記者，進(jìn)口自澳洲的紅酒正面臨“通關(guān)難”問題，他們得到口頭通知，通關(guān)時間會變長，或者須解約、將紅酒轉(zhuǎn)運(yùn)至其他國家等。此次反傾銷初步裁定意味著“靴子暫時落地”，從業(yè)者更擔(dān)心的是會出現(xiàn)加征關(guān)稅的處罰。

反傾銷初步裁定影響幾何？

根據(jù)商務(wù)部的初步認(rèn)定：“原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒存在傾銷，國內(nèi)相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系�！�

廣東廣和律師事務(wù)所海關(guān)業(yè)務(wù)委員會主任吳國雄律師告訴《財經(jīng)》記者，根據(jù)《反傾銷條例》，反傾銷程序通常分為申請、立案、初裁、終裁、期終復(fù)審等環(huán)節(jié)。以本次澳大利亞產(chǎn)葡萄酒為例，2020年8月18日商務(wù)部立案調(diào)查，2020年11月27日初裁（征收保證金），后續(xù)還會有終裁。根據(jù)《反傾銷條例》，臨時反傾銷措施自公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月；在特殊情形下，可以延長至9個月。這也意味著終裁會在未來幾個月做出。

根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的各公司保證金比例，保證金比例為107.1%-212.1%不等。中國消費(fèi)者熟知的奔富葡萄酒母公司富邑旗下的葡萄酒將需要支付169.3%的保證金。知名酒莊卡塞拉酒業(yè)和天鵝釀酒的葡萄酒分別需要支付160.2%、107.1%的保證金。一位葡萄酒行業(yè)人士表示，目前還無法預(yù)估終端消費(fèi)價會有多大幅度上漲，但一定會漲價。

吳國雄律師表示，終裁做出后，保證金將轉(zhuǎn)為終裁確定的反傾銷稅，如兩者出現(xiàn)差額，遵循“多退少不補(bǔ)”的原則；具體而言就是保證金超出反傾銷稅的部分，海關(guān)予以退還，少征部分則不再征收。

他表示，保證金以海關(guān)審定的完稅價格從價計征，即意味著與進(jìn)口的數(shù)量無關(guān)。同時，反傾銷措施都是針對貨運(yùn)渠道的，對于個人消費(fèi)者攜帶入境、郵寄入境的個人自用的合理數(shù)量的范圍內(nèi)，不涉及到反傾銷稅。

不少酒商表示，這項裁定意味著澳洲酒進(jìn)口商的資金成本大大增加。一位從事澳洲酒出口工作的人士告訴《財經(jīng)》記者，資金不充足的中小進(jìn)口商一定會減少澳洲酒的進(jìn)口份額。對天鵝釀酒公司這種貨物前置、自營酒莊出口和經(jīng)銷的企業(yè)，以及富邑、美譽(yù)等在中國開設(shè)負(fù)責(zé)進(jìn)口招商分公司的大集團(tuán)，影響會小一些�！暗�是富邑這樣的集團(tuán)盤子大，現(xiàn)金流是否能覆蓋酒水價值近兩倍的保證金也不好說。”

葡萄酒業(yè)內(nèi)人士表示，目前已經(jīng)入庫并在市場上流通的澳洲酒應(yīng)該可以支撐到2021年初，存量還算充足，沒有出現(xiàn)“囤貨居奇”現(xiàn)象，消費(fèi)者依然可以買到澳洲葡萄酒。但由于澳洲酒進(jìn)口存在不確定性，短期內(nèi)市場上在流通的澳洲酒會漲價，澳洲酒供給和價格的長期情況還難以預(yù)估。

上述人士表示，如果澳洲酒進(jìn)口商的資金占用和成本長期居高不下，進(jìn)口商和分銷商未來可能都會尋找替代品，長久來看對中澳葡萄酒貿(mào)易有很大影響。也有葡萄酒業(yè)人士表示，短期內(nèi)進(jìn)口商很難立刻拋下長久以來積累的客戶群和合作伙伴去轉(zhuǎn)做其他國家的酒。

商務(wù)部此次調(diào)查的是原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口裝入2升及以下容器的葡萄酒。一位做澳洲酒的出口商告訴《財經(jīng)》記者，這項裁定基本上影響了所有澳洲葡萄酒，因為大部分進(jìn)口酒都是2L以內(nèi)的瓶裝酒，2L以上大包裝酒流通性不強(qiáng)。

另一種聲音是，也許葡萄酒公司未來會加大2L以上大包裝酒的進(jìn)口，出現(xiàn)更多國內(nèi)罐裝產(chǎn)品，但這種酒的溢價將遠(yuǎn)低于原裝進(jìn)口酒。

對澳洲酒貿(mào)易鏈上的從業(yè)者們來說，商務(wù)部發(fā)布裁定已有先兆。一位澳洲酒出口商在11月初時告訴《財經(jīng)》記者，自己的公司當(dāng)時已經(jīng)經(jīng)歷了“通關(guān)難”的問題。當(dāng)時他得到消息，葡萄酒貨柜在海關(guān)的通關(guān)時間會從幾天延長到一周甚至更久，已經(jīng)到港的貨物需要全檢，延遲出關(guān)。當(dāng)時不得已，這位出口商取消了正要發(fā)往中國的貨物，也不敢繼續(xù)安排生產(chǎn)。他在27日告訴《財經(jīng)》記者，上述情況目前尚無改觀。

另一位為澳洲酒莊開拓中國市場的出口商也同樣經(jīng)歷了通關(guān)不順暢的問題。為此，他們11月初就停止了從澳洲發(fā)到中國的集裝箱，其進(jìn)口商伙伴也停止了訂單。

是否會征收關(guān)稅？

從業(yè)者們表示，現(xiàn)階段的征收保證金可能只是一個過渡措施，他們尚無法預(yù)測最終裁決會如何。與此同時，酒商們普遍表示，他們最擔(dān)心的是未來澳洲葡萄酒也許會失去“零關(guān)稅”待遇。

根據(jù)中澳自貿(mào)協(xié)定，自2015年以來，澳洲進(jìn)口葡萄酒連續(xù)4次關(guān)稅遞減，到2018年稅率已降至2.8%，2019年關(guān)稅降為零。但今年以來比較緊張的中澳貿(mào)易氛圍讓他們擔(dān)心，“零關(guān)稅”的美好時代可能要戛然而止。

“一旦加征關(guān)稅，澳洲紅酒的優(yōu)勢將顯著下滑，以澳洲酒為核心的經(jīng)銷商也會遇到很大的難關(guān)�！币患覟橹袊�上千家葡萄酒銷售公司提供海外采購服務(wù)的大型進(jìn)口商告訴《財經(jīng)》記者。

澳大利亞酒評論家和酒商杰里米·奧立佛（Jeremy Oliver）認(rèn)為，如果長期征收超過20%的關(guān)稅，澳洲葡萄酒在中國市場的競爭力將大幅下降，“和西班牙、意大利、法國、南非、智利、阿根廷的酒比起來，澳洲酒的價格優(yōu)勢將折損�！彼�告訴《財經(jīng)》記者。

美國葡萄酒加征74%關(guān)稅后，綜合稅率高達(dá)118%，雖然美國酒在中國市場份額很小，但業(yè)內(nèi)人士表示，稅率增加的確打擊了進(jìn)口到中國的美國葡萄酒。而中國市場對于澳洲的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國市場對美國的重要性。

來自澳洲產(chǎn)地的酒被稱作“新世界酒”，如今已經(jīng)可以與產(chǎn)自法國的“舊世界酒”分庭抗禮。上述大型進(jìn)口商告訴《財經(jīng)》記者，澳洲酒的價格比法國酒低，風(fēng)味比較甜美，符合中國消費(fèi)者的口味，因此近年來中國消費(fèi)者對澳洲酒的接受程度越來越高。有出口商表示，雖然也做新加坡、中國香港等市場，但中國內(nèi)地市場的份額遠(yuǎn)高于新加坡、中國香港等地。

業(yè)內(nèi)人士表示，此前中澳兩國間彼此認(rèn)同，澳洲獲得零關(guān)稅地位，澳洲酒得以占據(jù)了這樣一個有利位置，也吸引了很多在澳華人投身于這個需求量大的行業(yè)，如今這一群體也會受到波及。

目前，不明朗的貿(mào)易情況短時間內(nèi)尚未造成異常的市場銷售行為。上述一位從業(yè)者表示，“之前進(jìn)口進(jìn)來的量是充足的，目前大家都有些庫存，供給相對充分，預(yù)計能夠維持到年底或者是明年開春�！�業(yè)內(nèi)人士對目前的“澳洲酒危機(jī)”的解決也抱有期待，“希望國家之間能進(jìn)行磋商，之后出現(xiàn)向好的政策，企業(yè)難以承受政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系不穩(wěn)定帶來的風(fēng)險。”上述人士表示。

也有進(jìn)口商表示，他們已經(jīng)在積極思考替代方案的可行性，增加澳洲之外其他國家葡萄酒的進(jìn)口。目前法國葡萄酒依然是很多中國消費(fèi)者心中的“葡萄酒權(quán)威”，來自智利、新西蘭、格魯吉亞這些依然享有零關(guān)稅政策國家的進(jìn)口量也有望增加。而中國消費(fèi)者的葡萄酒選擇也越來越多，他們的餐桌上正在出現(xiàn)更多來自中國新疆、寧夏、河北、山東產(chǎn)區(qū)的國產(chǎn)葡萄酒。

作者為《財經(jīng)》記者

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