杭州高新區(qū)：雙輪驅動托起數字經濟高地(高新區(qū)看創(chuàng)新②)

作為國務院批準的首批國家級高新區(qū)之一，杭州高新(300478,股吧)區(qū)成立30年來深耕數字產業(yè)，培育出海康威視(002415,股吧)、新華三、大華等眾多數字經濟領軍企業(yè)，打造出產業(yè)鏈條完整、技術優(yōu)勢明顯的產業(yè)集群發(fā)展樣本，全社會研發(fā)投入占GDP比重和萬人發(fā)明專利授權量位居全國前列。

秘訣何在？在杭州高新區(qū)黨工委書記王敏看來，從創(chuàng)新驅動到創(chuàng)新制勝，杭州高新區(qū)走出了一條科技創(chuàng)新+體制創(chuàng)新的雙輪驅動創(chuàng)新之路。

瞄準堵點、聚焦短板，圍繞數字經濟產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈

托在手心，只有硬幣大小的正方形元器件，凝聚了大立科技(002214,股吧)董事長龐惠民“十年磨一劍”的心血。這個不起眼的小小元器件，在疫情防控中立下大功——作為紅外熱像儀的關鍵零部件，它廣泛應用于各種測溫設備，筑牢疫情防控的第一道關口。

“以前在紅外熱成像領域，最關鍵的探測器全球只有一家供應商。幾萬元的設備，元器件就占了全部成本的70%以上�！饼嫽菝裾f，2003年抗擊非典時，公司生產的非制冷紅外焦平面探測器核心部件完全依靠進口，不僅價格昂貴，而且急用時根本買不到。2004年開始，龐惠民就下定決心，一定要攻克這個“卡脖子”技術。

創(chuàng)新的底氣除了公司的技術積累，也來自于高新區(qū)的支持�！�2001年，我們剛從省測試技術研究所改制為股份制公司，在幾乎沒有任何產出的情況下，高新區(qū)就批給我們56畝土地，讓我們建起了實驗室和生產車間，這是企業(yè)當時最需要的。”

做好探測器，需要上百道工序，技術難度很大�！昂芏嗟拦ば虻纳�產設備都是特定的，我們要先把設備造出來，摸索著去做，還要保證每一道工序的成功率，才能實現標準化的器件生產�！饼嫽菝窀嬖V記者，研發(fā)元器件需要高額投入，投入最多時占到企業(yè)年利潤的一半。在這一過程中，高新區(qū)也給予了關鍵的經費支持，并且?guī)椭�企業(yè)申報國家和省部級的重點項目。

在高新區(qū)的支持下，大立科技先后成功研制出100萬像素、200萬像素和600萬像素的非制冷紅外焦平面探測器，性能達到國際領先水平。

由此帶來的，是浙江紅外產業(yè)的集群優(yōu)勢。今年上半年，�？低�視、大華、宇視科技、大立科技等企業(yè)快速投產紅外熱成像儀，杭州高新區(qū)的紅外熱像產品產量約占全國的2/3，關聯企業(yè)產值快速增長。

緊緊圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，瞄準產業(yè)鏈條的堵點、短板自主創(chuàng)新，如今杭州高新區(qū)已打造出一條以新一代信息技術為支撐的數字經濟全產業(yè)鏈體系。

“投得越多、補得越多”，將企業(yè)高新技術研發(fā)作為政策支持的關鍵著力點

“每年從財政支出中安排不低于15%的比例設立產業(yè)扶持資金”——2004年起，修訂后的《杭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)條例》在全國范圍內率先以地方性法規(guī)的形式，明確支持高新技術產業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

“公司剛成立時，辦公環(huán)境特別艱苦，坐在機房里寫代碼，經常能聽到頂棚的老鼠亂跑�！焙晟伎萍伎偛�楊柳告訴記者，2010年，宏杉科技瞄準存儲這個國內信息產業(yè)的短板，開始攻關。

“早期我們研發(fā)資金有限，多虧了高新區(qū)雪中送炭。”楊柳回憶，聽說企業(yè)遇到困難，高新區(qū)主動上門服務，不僅幫助協(xié)調了新的辦公場所、減免了3年房租，還按照企業(yè)研發(fā)投入的20%予以資金補助。如今，宏杉科技掌握多項存儲核心技術，產品成功運用于中國工商銀行(601398,股吧)、鐵路總公司12306結算系統(tǒng)等數據中心。

“投得越多、補得越多”，記者在杭州高新區(qū)采訪發(fā)現，這里將企業(yè)的高新技術研發(fā)作為政策支持的關鍵著力點，各項政策扶持體系的重要指標，都是企業(yè)的研發(fā)能力和投入，而不是產出和稅收。

“生物醫(yī)藥產業(yè)投入高、周期長，高新區(qū)給了團隊全方位的支持�！兵欉\華寧（杭州）生物醫(yī)藥有限公司創(chuàng)始人景書謙告訴記者，企業(yè)創(chuàng)辦的初衷是“做一款真正屬于中國人的創(chuàng)新藥”。他們提交的項目通過高新區(qū)“5050計劃”項目評審，拿到了3年的辦公場所補貼和500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金，又獲得兩輪“一企一策”政策的支持。

景書謙說，如今鴻運華寧已建立起具有自主知識產權和全球競爭力的生物藥研發(fā)管線，自主研發(fā)出多個靶向GPCR抗體候選藥，累計在全球申請45項發(fā)明專利，離夢想越來越近。

據杭州高新區(qū)經信局局長張炬剛介紹，高新區(qū)注重發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和作用，支持對象以企業(yè)為主體，成果轉化也以企業(yè)為主體，對于選準的企業(yè)、產業(yè)敢于支持，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新鏈持續(xù)升級。

“補得越多、投得越多”——高新區(qū)的精準支持有力撬動了全社會研發(fā)投入。宏杉科技、恒生電子(600570,股吧)的研發(fā)投入占銷售收入比重達到20%—30%，電子商務、通信設備、集成電路、電子與信息等相關產業(yè)研發(fā)投入占銷售額比重達到兩位數。2019年，杭州高新區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量357.57件，九成以上來自企業(yè)。

寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新，構建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

曾經有人評價，杭州高新區(qū)的成就，是“忍”出來的。因為能“忍”，高新區(qū)耐心培育高新技術產業(yè)；因為能“忍”，高新區(qū)可以寬容失敗，幫助企業(yè)成長，堅定不移地支持“明天不一定成功、但后天會燦爛”的技術和產業(yè)。

范淵，作為第一個登上全球頂級信息安全大會進行演講的中國人，2007年回國后選擇了在高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，他創(chuàng)辦的安恒信息現在已是國內網絡安全領域的知名企業(yè)。

從最初不足100平方米的孵化器，到一層樓，再到一棟樓……回顧安恒信息的成長歷程，范淵最感謝的就是高新區(qū)對于創(chuàng)新生態(tài)的營造。“高新區(qū)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對海外人才的支持政策都非常清晰，我們能夠專心投入研發(fā)。這里上下游產業(yè)鏈完善，在區(qū)內就能找到優(yōu)質客戶和合作伙伴，產品可以很快落地應用�！�

專注于孵化初創(chuàng)企業(yè)的杭州楓惠六和橋創(chuàng)投科技有限公司董事長馬海邦認為，杭州高新區(qū)最吸引創(chuàng)業(yè)者的地方除了好的營商環(huán)境，還在于長期形成的寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。

“高新區(qū)是一個讓我再次起飛的地方。”博聯科技CEO劉宗孺說，第一次創(chuàng)業(yè)失敗后，他又攜帶著智能家居整體解決方案再次來到高新區(qū)，當時的心情是忐忑的�！皼]想到這個項目不僅高分通過評審、拿到500萬元啟動資金，還享受到各種優(yōu)惠政策。目前公司的銷售額已經達到4億元�！�

“寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新，才能構筑起良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，共同推動打通堵點，在新發(fā)展格局中贏得主動�！蓖趺舯硎荆瑒�(chuàng)新驅動不僅體現在技術創(chuàng)新，也體現在政府政策和服務的創(chuàng)新方面。每當捕捉到企業(yè)、項目發(fā)出的創(chuàng)新信號，高新區(qū)總能快速響應。2011年以來，高新區(qū)已連續(xù)推出三輪“1+X”產業(yè)政策體系并不斷升級，根據企業(yè)在不同發(fā)展階段的特點和實際需求給予差別化政策扶持。

為破解企業(yè)融資難問題，杭州高新區(qū)今年首創(chuàng)基于企業(yè)創(chuàng)新能力的科技企業(yè)增信機制，在全國高新區(qū)中率先啟動“企業(yè)創(chuàng)新積分”試點，通過可量化的指標精準構建全周期的企業(yè)創(chuàng)新畫像。

今年8月，一個名為“上馬石”的企業(yè)e服務平臺在杭州高新區(qū)開通。該平臺依托高新區(qū)城市大腦，以應用數據為支撐，精準連接政府、企業(yè)、銀行、園區(qū)，旨在把企業(yè)“扶上馬、送一程”。參與研發(fā)這一系統(tǒng)的范淵表示：“如果說12年前還是1.0時代，那么今天已經進入高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)的2.0時代�！�

《 人民日報 》（ 2020年11月23日 19 版）

(責編：胡永秋、岳弘彬)

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