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本報(bào)特約評(píng)論員
國(guó)資參與民營(yíng)企業(yè)改革亟待邁出重大步伐，有條件和實(shí)力的國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極參與到民企改革之中。同時(shí)，在資源配置、政策扶持、維護(hù)市場(chǎng)公平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，需要出臺(tái)更加公平公正、規(guī)范有序的制度規(guī)范，讓民企能夠與國(guó)企在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)合作。只有這樣，國(guó)資參與民企混改才能大力度穩(wěn)步推進(jìn)，在“十四五”期間取得實(shí)質(zhì)性成果。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)黨委書記、主任郝鵬近日撰文勾勒“十四五”分層分類深化混合所有制改革圖景。文章提出，分層分類深化混合所有制改革，要把工作重點(diǎn)放在國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)類子企業(yè)上，既支持民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，又鼓勵(lì)國(guó)有資本投資入股民營(yíng)企業(yè)。
黨的十八屆三中全會(huì)決定向縱深推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革以來，混合所有制改革被列入重要議事日程。近年來，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)都加快了混合所有制改革步伐，改革的深度和廣度都有了明顯拓展，特別是中央企業(yè)和地方規(guī)模較大的國(guó)企，大多從此前的二、三級(jí)企業(yè)實(shí)行混改逐步轉(zhuǎn)向一級(jí)企業(yè)進(jìn)行混改，改革力度明顯加大。民企參與國(guó)企混改的熱情也在提升，今年以來，鐵路、電力、石油、天然氣、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域混改加速、大力度推進(jìn)。地方國(guó)企混改也是力度空前，很多地方提出了具體的混改方案并付諸實(shí)踐。
民企參與國(guó)企改革是新一輪國(guó)企改革的重頭戲，也是釋放改革紅利的必然要求。實(shí)踐證明，民企參與國(guó)企混改，不僅對(duì)國(guó)企更好發(fā)展、更好適應(yīng)市場(chǎng)化要求具有重要作用，對(duì)提高民間資本使用效率、增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展熱情、加大民間資本投入力度也發(fā)揮了積極作用，起到了催化劑的效果。
在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化，不僅要把推進(jìn)混改著力點(diǎn)放在國(guó)有企業(yè)身上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)也要加大混改力度。對(duì)一些具備混改條件的民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)通過吸收國(guó)有資本、其他社會(huì)資本的方式，增強(qiáng)民企的運(yùn)行效率和發(fā)展能力。特別是那些具有較高科技含量和技術(shù)水平、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力（包括較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力）的民企，也可通過一定方式吸收國(guó)有資本進(jìn)入，形成混合所有制結(jié)構(gòu)。
也許有人會(huì)說，允許國(guó)有資本參與民營(yíng)企業(yè)的混合所有制改革，會(huì)不會(huì)讓民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生重重顧慮？這種擔(dān)心是不必要的。國(guó)家已經(jīng)明確“企業(yè)是市場(chǎng)主體”的概念，那就要求市場(chǎng)面前一律平等，要將民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)都看成是真正的市場(chǎng)主體，而不是只能讓民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企混改，而不讓國(guó)有企業(yè)參與民企混改。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，一些國(guó)有企業(yè)在體制機(jī)制靈活性、適應(yīng)市場(chǎng)能力等方面不如民營(yíng)企業(yè)，但國(guó)有企業(yè)在實(shí)力、技術(shù)、人才、整體經(jīng)營(yíng)、資源調(diào)動(dòng)等方面的優(yōu)勢(shì)是很明顯的，很多優(yōu)勢(shì)是一般民營(yíng)企業(yè)難以具備的。如果通過國(guó)企參與民企混改，把國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合起來，國(guó)企和民企的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力必定加倍增大，有利于企業(yè)更好發(fā)揮推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)外部環(huán)境沖擊和各種風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。
需要把握好的是，如果能夠在國(guó)資參與民營(yíng)企業(yè)改革方面邁出重要步伐，讓有條件和實(shí)力的國(guó)有企業(yè)參與到民企改革之中，幫助民企二次創(chuàng)業(yè)，在資源配置、政策扶持、維護(hù)市場(chǎng)公平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，也需要出臺(tái)更加公平公正、規(guī)范有序的制度規(guī)范，讓民企能夠與國(guó)企站在同一個(gè)起跑線上，在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)合作。
只有這樣，國(guó)資參與民企混改才能大力度穩(wěn)步推進(jìn)，尤其在“十四五”期間，需要在這方面取得實(shí)質(zhì)性成果。
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