重大利好！RCEP簽署倒計時 中國將加入全球最大自貿(mào)區(qū)

原標(biāo)題：重大利好！RCEP簽署倒計時，中國將加入全球最大自貿(mào)區(qū)

歷時8年的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》談判將在11月15日迎來最后闖關(guān)時刻，一旦簽署，一個覆蓋亞太15國的巨無霸經(jīng)貿(mào)圈將應(yīng)運而生。

11月12日至15日，第23次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議、第23次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議、第15屆東亞峰會（EAS）、第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會議和東盟商務(wù)與投資峰會（ABIS）將以視頻方式舉行。

越南外交部副部長阮國勇9日在新聞發(fā)布會上宣布，RCEP談判已經(jīng)完成，目前各國正各自推進本國的批準(zhǔn)程序。他補充道，15國有望在15日的第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議上簽署該協(xié)議。作為今年東盟的輪值主席國，越南將主持本次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議。

泰國外交部東盟司司長Usana Berananda說，如果文件準(zhǔn)備完畢，這將是東盟有史以來在線簽署的第一個協(xié)議，泰國將于15日參加協(xié)議的簽訂。印尼貿(mào)易部長阿古斯·蘇帕曼托10日也表示，預(yù)計將在15日簽署RCEP，他說，這一“戰(zhàn)略性的”協(xié)議將會促進該國對其他簽署國的出口。

應(yīng)越南總理阮春福邀請，國務(wù)院總理李克強將出席今年的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議。中國外交部副部長羅照輝11日在吹風(fēng)會上表示，中方期待系列會議期間如期簽署RCEP，“這將充分展示區(qū)域國家支持多邊主義和自由貿(mào)易、進一步深化經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的積極意愿”。

RCEP由東盟10國于2012年發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話伙伴國共同參加，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。去年11月，由于在關(guān)稅、與其他國家的貿(mào)易逆差和非關(guān)稅壁壘方面存在分歧，印度決定退出談判，但剩下的15國表示將努力在2020年簽署協(xié)定。

中國商務(wù)部部長助理李成鋼在11日的吹風(fēng)會上指出，在東盟主導(dǎo)下，RCEP各方積極推進各領(lǐng)域談判。截至目前，所有領(lǐng)域的談判已經(jīng)全面完成，所有文本的法律審核工作也已經(jīng)完成。各方正在積極協(xié)商，爭取在本次領(lǐng)導(dǎo)人會議期間簽署協(xié)定，這將為促進全球自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制發(fā)展發(fā)揮積極作用。

RCEP談判若取得成功，將是東亞經(jīng)濟一體化20年來取得的最重要成果。如果印度最終加入，協(xié)議將涵蓋約35億人口，GDP總和將達(dá)23萬億美元，占全球總量的1/3，所包括的區(qū)域?qū)⒊蔀槭澜缱畲蟮?a href='http://m.myjingjing.com/2013/zmq/' target='_blank'>自貿(mào)區(qū)。據(jù)悉，其余15國將在協(xié)定中做出特殊安排，以便讓印度可以順利重返協(xié)定。

RCEP將給亞太經(jīng)濟注入動力

今年以來，中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作逆勢上揚。數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，中國與東盟貿(mào)易保持增長，達(dá)4818.1億美元，同比增長了5%，東盟歷史性地成為中國第一大貿(mào)易伙伴。前9個月，中國前三大貿(mào)易伙伴分別為東盟、歐盟、美國，而中國與東盟貿(mào)易額比中國與第二大貿(mào)易伙伴歐盟多205.9億美元。

不僅東盟對簽署這一協(xié)定寄予厚望，日本也展現(xiàn)出非常積極的態(tài)度。一旦達(dá)成，這將是日本首次與中韓兩國簽署貿(mào)易協(xié)定，這兩國去年分別是日本進出口的第一和第三大對象國。有消息人士稱，根據(jù)協(xié)議草案，日本將對五種敏感農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)（大米、小麥、牛肉和豬肉、乳制品和食糖）保持關(guān)稅，以保護國內(nèi)農(nóng)民免受廉價進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。

中國傳媒大學(xué)港澳臺與世界事務(wù)研究中心特聘研究員王鵬向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者指出，RCEP的簽訂對于進一步深化中日合作也會有一定推動作用。“加強與中日經(jīng)濟聯(lián)系，對中日兩國、對亞太地區(qū)都有好處。當(dāng)然，但這也存在一定困難，如中日間的政治互信、來自第三方的阻力等�！�

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院全球化研究中心主任、日本所研究員劉軍紅向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者指出，日本對RCEP有兩大考慮：除了通過協(xié)定加強同亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作，還可以通過參加有中國在內(nèi)的協(xié)定向美國施加一定壓力，讓美國新一屆政府重視同日本的經(jīng)貿(mào)合作。

“日本當(dāng)前對美國的訴求有兩個：一是希望晚一點再啟動第二輪日美貿(mào)易談判，以及讓美國在談判中向日本讓利；二是希望美國能夠重返TPP（跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)定）�！眲④娂t說，“過去，日本在同美國談TPP的時候就總在以RCEP為籌碼，因為RCEP這個巨大的貿(mào)易協(xié)定是沒有美國的，如果美國不參與區(qū)域貿(mào)易安排，就可能在未來的規(guī)則制定上喪失話語權(quán)。”

對于整個亞太地區(qū)來說，RCEP都意味著巨大的商機。商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者指出，RCEP將覆蓋全球最有增長潛力的兩個大市場，一個是14億人口的中國市場，另一個是6億多人口的東盟市場。同時，這15個經(jīng)濟體，作為亞太地區(qū)經(jīng)濟增長的重要引擎，也是全球增長的重要動力源(600405,股吧)。

張建平指出，協(xié)定一旦開始實施，由于較大幅度地取消了關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘以及投資壁壘，會使區(qū)域內(nèi)部的相互貿(mào)易需求快速增長，這就是貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。同時，也會部分將同域外伙伴的貿(mào)易轉(zhuǎn)移為域內(nèi)貿(mào)易，這就是貿(mào)易的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。在投資方面，協(xié)定也會帶來新增的投資創(chuàng)造效應(yīng)。因此，RCEP將拉動整個地區(qū)的GDP增長，創(chuàng)造更多的就業(yè)，讓各國國民的福祉得到顯著提高。

“每一次的金融危機或經(jīng)濟危機都會有力地推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程，因為所有的經(jīng)濟伙伴都需要抱團取暖，共同應(yīng)對外部壓力。目前，全球都在面臨著新冠疫情大流行的挑戰(zhàn)，仍然沒有走出全球經(jīng)濟衰退。在這樣的背景下，加強區(qū)域內(nèi)合作是一個客觀需求�！睆埥ㄆ秸f，“我們需要進一步挖掘RCEP覆蓋下的大市場內(nèi)部的潛力，特別是，這里是目前全球需求增長最快、發(fā)展動力最強的一個區(qū)域�！�

RCEP簽署后，中國會否加入CPTPP？

2014年中國主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間的聲明指出，TPP和RCEP都是亞太地區(qū)推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路徑選項。對于中國是否會加入CPTPP（“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，參與TPP談判的其他11國對原協(xié)定作出修改，形成CPTPP），今年5月，李克強在兩會記者會上再次重申，中國對加入CPTPP持積極開放的態(tài)度。

“展望未來，亞太自貿(mào)區(qū)仍是亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化方向。2014年的北京APEC會議明確提出，要加快亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，積極推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。RCEP的簽署意味著我們向?qū)崿F(xiàn)這個亞太夢更近了一步�！睆埥ㄆ秸f道。

在王鵬看來，推進RCEP建設(shè)是中國的重大既定政策。若拜登上臺，不排除美國會重返TPP，因此中國加快推進RCEP談判或許也有提前應(yīng)對的考量；但RCEP對中國的戰(zhàn)略意義并不因美國新一屆政府和TPP而改變。中國始終致力于與周邊鄰國、RCEP相關(guān)方推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。

關(guān)于中國是否應(yīng)該加入CPTPP，多年來一直有很多爭論。王鵬認(rèn)為，這是一個很復(fù)雜的問題。一方面，如果美國重啟TPP，那么今天的這個協(xié)定（CPTPP）與當(dāng)年的TPP有多少異同尚待觀察。另一方面，當(dāng)年TPP就是美國為了抗衡中國的產(chǎn)物，未來如果美國新一屆政府重啟TPP，是否接納中國仍是未知數(shù)。

另外，王鵬補充道，加入CPTPP，對中國不同產(chǎn)業(yè)的影響不一，因此還存在中國國內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)間博弈的問題。“當(dāng)然，四年來，中國在各領(lǐng)域也取得了長足的發(fā)展，國力大為增強。任何國家想‘新瓶裝舊酒’，靠再來一個TPP去遏制中國，都將面臨更大的困境�！�

中國人民大學(xué)歐盟“讓-莫內(nèi)”講席教授、歐盟研究中心主任王義桅向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者指出，正如很多人所說，21世紀(jì)是太平洋的世紀(jì)，RCEP是在“10+6”推動下的一個“經(jīng)濟版”的“印太合作路線圖”（印度退出，RCEP的印度洋色彩暫褪），是一個能夠推動區(qū)域更高質(zhì)量發(fā)展的平臺，而且中國將在這個平臺上起到重要作用。

王義桅指出，若拜登上臺，很可能在上任半年到一年后重返TPP。一旦美國重返TPP，可能會在勞工權(quán)益保護、隱私權(quán)保護等方面大做文章，甚至把一些政治問題放到經(jīng)貿(mào)談判中，以挑戰(zhàn)中國的競爭優(yōu)勢。

王義桅認(rèn)為，中國已經(jīng)準(zhǔn)備好參與加入CPTPP的談判，這與中國參與高質(zhì)量的貿(mào)易和投資談判的方向一致�！芭cCPTPP相比，RCEP更具包容性。”

澳大利亞駐華大使傅關(guān)漢12日在北京的一場論壇上透露：“目前，有多個經(jīng)濟體表示出加入CPTPP的興趣，歡迎有更多國家加入。”他表示，作為RCEP和CPTPP的成員，澳大利亞期待新成員可以維持協(xié)議現(xiàn)有的高標(biāo)準(zhǔn)，包括共同解決一些農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入的問題。

（作者：鄭青亭 編輯：和佳）