在保住市場(chǎng)主體的多重努力之下，以廣州和深圳為代表的大灣區(qū)城市交出了令人滿意的成績(jī)單。
今年前三季度，大灣區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何？
截至11月3日，大灣區(qū)內(nèi)地9個(gè)城市中，已經(jīng)有8個(gè)城市公布了三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，唯一尚未公布三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的深圳，也已經(jīng)披露GDP增速。
數(shù)據(jù)顯示，除了佛山和中山，大灣區(qū)9大城市中的7個(gè)城市GDP增速成功“轉(zhuǎn)正”。其中，廣州以1%的經(jīng)濟(jì)增速、深圳以2.6%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑大灣區(qū)。
為何廣州和深圳能夠在GDP總量最大的情況下，仍然在珠三角9市中增速最高？全力保住市場(chǎng)主體，是兩個(gè)城市的共同選擇。
公開數(shù)據(jù)顯示，廣州今年前三季度實(shí)有市場(chǎng)主體同比增13.62%。同時(shí)，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在深圳走訪獲得的文件，截至2020年9月25日，深圳商事主體達(dá)到3480900戶，同比增長(zhǎng)8.9%。
“市場(chǎng)主體的增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要的促進(jìn)作用。畢竟生意是市場(chǎng)主體做的，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)值也是市場(chǎng)主體完成的�！敝猩酱髮W(xué)教授林江在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。
林江指出，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)要從根本上得以恢復(fù)，取決于大灣區(qū)是否能夠通過國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)，讓灣區(qū)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。而在此大格局中，無疑需要進(jìn)一步發(fā)揮深圳和廣州的領(lǐng)頭羊作用，從而為整個(gè)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步恢復(fù)注入新動(dòng)力(310328)和活力。
三季度“成績(jī)單”
今年前三季度，珠三角9個(gè)城市中，已經(jīng)有7個(gè)實(shí)現(xiàn)GDP增速“轉(zhuǎn)正”。
具體來看，東莞增長(zhǎng)0.2%，惠州增長(zhǎng)0.3%，江門增長(zhǎng)0.3%，肇慶增長(zhǎng)0.5%，珠海增長(zhǎng)0.6%，廣州增長(zhǎng)1%，深圳增長(zhǎng)2.6%。
為何廣州和深圳能夠成為增速“領(lǐng)頭羊”？具體來看，廣州的工業(yè)和外貿(mào)恢復(fù)良好，9月份，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值同比分別增長(zhǎng)12.2%和12.9%。同時(shí)，前三季度，廣州市外貿(mào)進(jìn)出口總值7041.8億元，同比下降1.4%，降幅比上半年收窄6.2個(gè)百分點(diǎn)。
而深圳則得益于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)。10月底，據(jù)深圳市長(zhǎng)陳如桂在2020金磚國(guó)家未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新論壇上的表態(tài)，今年前三季度深圳GDP逆勢(shì)增長(zhǎng)2.6%，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國(guó)1/6、占全球1/10，增加值占深圳GDP比重近1/5，今年前三季度新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%，三季度單季增長(zhǎng)8.1%。
林江指出，兩個(gè)城市在三季度GDP增速表現(xiàn)較好，有很多因素，比如廣州和深圳作為大灣區(qū)的核心城市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，對(duì)于招商引資項(xiàng)目的吸引力較強(qiáng)。加上兩個(gè)城市的財(cái)政能力也相應(yīng)地較其他灣區(qū)城市充裕，人口相對(duì)集中，通過投資拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效也會(huì)比較好。同時(shí)，這兩個(gè)城市的人口之中，中等收入以上的人群也較其他城市更為集中，數(shù)量也較多。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，通過固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，是珠三角城市GDP轉(zhuǎn)正的重要因素之一。具體來看，中山市以前三季度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.4%，排名已經(jīng)公布三季報(bào)的大灣區(qū)城市增速第一位。其中，工業(yè)投資增長(zhǎng)59.1%，增速較1-8月提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。
此外，前三季度，惠州固定資產(chǎn)投資1729.93億元，同比增長(zhǎng)14.7%，排名珠三角第二位。珠海、東莞、廣州、江門前三季度固定資產(chǎn)投資增速為11%、9.1%、6.3%和5.4%。
不過，今年前三季度，佛山全市固定資產(chǎn)投資下降4.7%，降幅比上半年收窄13.7個(gè)百分點(diǎn)。佛山今年前三季度GDP增速為-2.3%，中山GDP增速-1.4%，成為大灣區(qū)珠三角9城中GDP尚未轉(zhuǎn)正的城市。
林江表示，佛山作為一個(gè)制造業(yè)為主的城市，三季度GDP表現(xiàn)相對(duì)較差，一定程度上說明我國(guó)要成為以內(nèi)需為主導(dǎo)的，靠國(guó)內(nèi)大循環(huán)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，依然有較長(zhǎng)的路要走。
“隨著外循環(huán)的動(dòng)力在弱化，加上受到疫情影響，包括佛山在內(nèi)的城市的制造業(yè)企業(yè)受到影響。畢竟要真正拉動(dòng)內(nèi)需，還需要國(guó)內(nèi)居民的收入普遍得到提高，而這個(gè)目標(biāo)在短期內(nèi)得到實(shí)現(xiàn)不太容易�！绷纸硎�。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降7.2%，沖擊了相關(guān)制造業(yè)城市。不過，隨著居民收入的恢復(fù)，未來社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望持續(xù)恢復(fù)，將對(duì)佛山這類制造業(yè)城市的經(jīng)濟(jì)回暖起到重要作用，整個(gè)大灣區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)也將進(jìn)一步回暖。
大灣區(qū)城市基本呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)面是第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增速基本“轉(zhuǎn)正”，但是第二產(chǎn)業(yè)仍然普遍下跌。其中，佛山第二產(chǎn)業(yè)增加值4053.14億元，下降4.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值3244.24億元，下降4.1%。
林江認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)是全國(guó)最有條件通過“雙循環(huán)”相互促進(jìn)從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)進(jìn)程的，因?yàn)榇鬄硡^(qū)城市是我國(guó)眾多城市之中對(duì)外開放度最高的，如果在未來一段時(shí)間里能夠通過進(jìn)一步改革和創(chuàng)新推動(dòng)灣區(qū)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的深度開放，那么就相當(dāng)于把國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)無縫對(duì)接，內(nèi)外循環(huán)雙輪驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局也將率先在灣區(qū)呈現(xiàn)。
多手段保市場(chǎng)主體
大灣區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的回暖，帶動(dòng)了新增就業(yè)崗位的增加。以廣州為例，前三季度廣州城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)21.14萬人，提前完成全年目標(biāo)。
這背后是大灣區(qū)多個(gè)城市保住市場(chǎng)主體的努力，因?yàn)椤氨Ｊ袌?chǎng)主體就是保就業(yè)”。這包括改善營(yíng)商環(huán)境，提供資金支持減免相關(guān)稅費(fèi)，扶持和孵化新興市場(chǎng)主體等手段，尤其是在疫情期間，利用政策手段對(duì)企業(yè)有針對(duì)性地“拉一把”。
深圳市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)人士表示，在疫情期間，他們推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，并提供了相關(guān)的便利。
“深圳是一個(gè)出口大市，我們對(duì)于深圳的外貿(mào)企業(yè)提供了外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楹芏喑隹谄髽I(yè)的產(chǎn)品只獲得了國(guó)際認(rèn)證，沒有申請(qǐng)國(guó)內(nèi)的認(rèn)證�！鄙钲谑袌�(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)人士表示，“我們只要去評(píng)估獲得國(guó)際認(rèn)證的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)不低，那么就認(rèn)證他們不需要國(guó)內(nèi)的證明，可以直接轉(zhuǎn)內(nèi)銷，只需要他們進(jìn)行一個(gè)書面承諾，符合國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)即可�！�
此外，他表示，一些產(chǎn)品在國(guó)外有標(biāo)準(zhǔn)但在國(guó)內(nèi)缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，深圳推動(dòng)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，并開展相關(guān)的認(rèn)證培訓(xùn)，為企業(yè)提供咨詢和引導(dǎo)。
扶持受疫情沖擊的相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，也成為廣州等地保市場(chǎng)主體的重要手段之一。
比如，受疫情影響，主營(yíng)香水香氛生產(chǎn)研發(fā)的廣州市雪蕾化妝品有限公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重沖擊。雪蕾項(xiàng)目總監(jiān)翁彤表示，在最嚴(yán)重的時(shí)候，她們主營(yíng)的香水業(yè)務(wù)出現(xiàn)了行業(yè)70%以上的需求減少。而廣州雪蕾因擁有生產(chǎn)乙醇類產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)及資質(zhì)，在廣州質(zhì)檢院的支持之下，僅用13天便取得消字號(hào)認(rèn)證并投產(chǎn)消毒產(chǎn)品，企業(yè)的業(yè)績(jī)得到很大的改善。
另外一家廣州的企業(yè)——廣州綠成餐飲供應(yīng)鏈有限公司的總裁陳琳表示，他們公司是南沙區(qū)一家集生產(chǎn)、自建冷藏冷凍倉(cāng)儲(chǔ)及冷鏈運(yùn)輸?shù)牟惋嬕徽臼焦⿷?yīng)鏈企業(yè)。受疫情影響，今年初經(jīng)營(yíng)非常艱難，公司營(yíng)業(yè)額一度遭遇斷崖式下跌。南沙區(qū)政府制定了疫情防控工作方案，派員上門進(jìn)行防控指導(dǎo)，也為全區(qū)冷庫(kù)、冷鏈物流企業(yè)的重點(diǎn)員工提供了免費(fèi)的定期核酸檢測(cè)。
“現(xiàn)在，我們?nèi)粘＝?jīng)營(yíng)已經(jīng)恢復(fù)到疫情之前九成左右的水平。”他表示。
廣州和深圳今年也出臺(tái)了多個(gè)政策，促進(jìn)市場(chǎng)主體的增長(zhǎng)。
今年8月，深圳公布了《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》，提出6方面共計(jì)36條服務(wù)舉措，以期進(jìn)一步優(yōu)化深圳營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)市場(chǎng)主體。此外，在疫情暴發(fā)期，深圳市曾出臺(tái)實(shí)施“深圳惠企16條”，全方位幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定現(xiàn)金流，為企業(yè)減負(fù)超600億元。
10月27日，廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議審議《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案修改稿）》，從“無事不擾”、創(chuàng)新“容錯(cuò)”、區(qū)域協(xié)同等方面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，比如，制定“證照分離”改革事項(xiàng)清單，探索“一業(yè)一證”審批模式改革，以清稅承諾制度推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷一次辦結(jié)，提升企業(yè)開辦、注銷的便利度。
在保住市場(chǎng)主體的多重努力之下，廣州和深圳交出了令人滿意的成績(jī)單：今年前三季度，廣州全市實(shí)有市場(chǎng)主體256.77萬戶，同比增長(zhǎng)13.62%。截至2020年9月25日，深圳商事主體達(dá)到348.1萬戶，同比增長(zhǎng)8.9%。
不僅僅是廣州和深圳，大灣區(qū)其他城市也在積極保市場(chǎng)主體。比如，珠海出臺(tái)了《珠海市2020年開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治工作方案》，佛山市印發(fā)《佛山市進(jìn)一步深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革2020年工作要點(diǎn)》，惠州市印發(fā)《惠州市開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案》，肇慶市出臺(tái)《肇慶市加快推進(jìn)“一次辦成一件事”精細(xì)化智能化便利化政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施意見》。
數(shù)據(jù)顯示，9月末，東莞全市工商登記注冊(cè)戶數(shù)131.20萬戶，同比增長(zhǎng)8.7%。珠海前三季度全市新增商事主體3.50萬戶，實(shí)有商事主體總數(shù)36.99萬戶，同比增長(zhǎng)4.8%。
（作者：陳潔,招�，� 編輯：李艷霞）
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