“對(duì)比大灣區(qū)其他城市，江門的基礎(chǔ)條件并不突出�！碧峒敖T當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，江門市商務(wù)局辦公室主任胡孟軍直言不諱。
但他也認(rèn)為，近年來通過不斷修煉內(nèi)功、強(qiáng)化軟硬聯(lián)通，江門在承接珠三角核心城市產(chǎn)業(yè)外溢上初見成效�！坝绕涫请S著粵港澳大灣區(qū)和深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)加快，江門的后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。”
誠(chéng)如胡孟軍所言，2019年至2020年6月，江門承接粵港澳大灣區(qū)投資超1億元項(xiàng)目130個(gè)，涉及投資額超800億元。其中，深圳、廣州投資金額分別超過200億元與180億元。
作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，江門在大灣區(qū)城市中土地開發(fā)強(qiáng)度低、資源要素稟賦優(yōu)良，正日益成為各類資本青睞的投資洼地和價(jià)值高地。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大背景下，江門被賦予“珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶”的新定位新使命。
補(bǔ)短板搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇
作為珠三角重要的貿(mào)易中心和產(chǎn)業(yè)基地，江門擁有23個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，2個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，產(chǎn)業(yè)門類齊全且基礎(chǔ)良好，裝備制造、電子元器件、五金和輕工食品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。
上世紀(jì)80年代，江門還一度是珠江西岸的經(jīng)濟(jì)標(biāo)兵，引領(lǐng)開放之先，GDP緊隨廣州之后，排名廣東省第二。
但近年來，江門的“聲量”在逐漸縮小，不僅經(jīng)濟(jì)總量被其他兄弟城市超過，外貿(mào)優(yōu)勢(shì)也深受外部環(huán)境影響。
在海關(guān)總署發(fā)布的中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市排行榜中，江門由2016年的第33名下滑至2019年的第54名，與深圳、廣州、東莞等排名前五的標(biāo)兵差距也越拉越大。
“我們?cè)趯?duì)外招商過程中發(fā)現(xiàn)，江門在企業(yè)那里的知名度不高�！焙宪姼嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，很多企業(yè)甚至不清楚江門在珠三角中的具體位置，招商團(tuán)隊(duì)曾深受其擾。
江門市發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)陳小曼也坦言，江門經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次整體不高，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在珠三角中相對(duì)落后。
“江門在灣區(qū)城市中的知名度較低，與江門的交通區(qū)位因素也有一定關(guān)系，亟需補(bǔ)齊與大灣區(qū)內(nèi)部城市的互聯(lián)互通短板。”陳小曼說。
2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，江門要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、與港澳合作建設(shè)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快銀湖灣濱海地區(qū)開發(fā)、建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)、推進(jìn)“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造特色鮮明、功能互補(bǔ)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要節(jié)點(diǎn)城市。
江門為此提出加速補(bǔ)短板，通過搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與大灣區(qū)中心城市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，不斷完善產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，承接大灣區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)溢出，搭上灣區(qū)建設(shè)的快車。
陳小曼提出，接下來江門將謀劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目。例如，加快深江鐵路江門段、珠肇高鐵江門至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)段、黃茅�？绾Ｍǖ�、江門港廣海灣港區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等深度融合、同步建設(shè)，推動(dòng)智能傳感器、AI機(jī)器人、巡檢無人機(jī)等新技術(shù)、新產(chǎn)品在交通、能源、物流網(wǎng)絡(luò)中的規(guī)�；瘧�(yīng)用，做大做實(shí)新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模；還要提升園區(qū)平臺(tái)發(fā)展水平，從市級(jí)層面統(tǒng)籌開展銀湖灣濱海新區(qū)、廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先解決阻礙新區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制問題，加大對(duì)新區(qū)的政策、資金和項(xiàng)目建設(shè)支持力度。
“圍繞高速公路‘五橫五縱二聯(lián)’格局構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，我們近期重點(diǎn)優(yōu)化江門大道沿線產(chǎn)業(yè)布局，依托中開高速等重大通道布局與深圳合作共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”陳小曼說。
提升“僑動(dòng)力”，念好“交通經(jīng)”
素有中國(guó)第一僑鄉(xiāng)美譽(yù)的江門，自然要在“僑”字上下足功夫。江門擁有400多萬五邑籍海外僑胞、港澳臺(tái)同胞，分布在全球107個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有海內(nèi)外“兩個(gè)江門”的人緣優(yōu)勢(shì)。
“在香港700多萬常住居民中有五邑籍鄉(xiāng)親約135萬人，在60多萬澳門常住居民中有五邑籍鄉(xiāng)親約20萬人，這為江港澳三地的交流合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”陳小曼告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，有眾多華僑華人做保障，有助于江門引導(dǎo)港澳資源回歸，通過“僑”動(dòng)力提升創(chuàng)新動(dòng)能。
江門在境外設(shè)立了24個(gè)境外商務(wù)交流處，進(jìn)一步拓寬對(duì)外資的招商引資渠道。以中國(guó)（江門）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和江門大廣海灣保稅物流中心（B型）建設(shè)為契機(jī)，為進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展提供新的支撐平臺(tái)。
今年上半年，江門創(chuàng)造了實(shí)際吸收外資增速珠三角排名第一的好成績(jī)，引進(jìn)了法國(guó)電力國(guó)際、英國(guó)BP、松下電子部品等一批世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目，維達(dá)、李錦記、亞太森博等一批知名外資企業(yè)發(fā)展壯大。
日前，珠西綜合交通樞紐江門站已進(jìn)入初步驗(yàn)收階段，“樞紐經(jīng)濟(jì)”將成為推動(dòng)江門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新抓手。
江門站一旦通車，將成為江湛鐵路、深江鐵路、廣佛江珠城際、廣珠鐵路、廣珠城際、江恩城際、珠肇高鐵、南深高鐵等多條軌道交通以及江門城市軌道交通線的交匯站，江門將納入廣深等中心城市的半小時(shí)都市圈，人才、資源、信息將加速交流和融合，筑牢江門與廣州、深圳、佛山等城市的“朋友圈”。
江門市域面積9504平方千米，約占珠三角的四分之一，土地開發(fā)強(qiáng)度僅12.5%左右，發(fā)展空間廣闊，腹地縱深廣闊，土地承載能力優(yōu)勢(shì)明顯，可利用建設(shè)用地空間大。
為了積極承接大灣區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)外溢，江門在打造大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、銀湖灣濱海新區(qū)、大灣區(qū)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)、江門人才島、五大萬畝園區(qū)等重大平臺(tái)上不斷發(fā)力。
路通財(cái)通�？梢灶A(yù)想的是，隨著交通系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，江門也吸引越來越多的灣區(qū)企業(yè)落地。
“圍繞‘廣深總部+江門基地’‘廣深研發(fā)+江門轉(zhuǎn)化’等產(chǎn)業(yè)合作體系建設(shè)，江門未來的發(fā)展?jié)摿薮蟆！标愋÷f。
大招商底氣何在？
今年9月，江門市對(duì)外印發(fā)了《江門市穩(wěn)投資若干工作措施(2020～2022年)》(下稱《措施》)�！洞胧诽岢�，未來3年江門力爭(zhēng)招商引資額超3000億元、固定資產(chǎn)投資突破6600億元。
這意味著，江門平均每年僅在招商引資上就要承擔(dān)超過1000億元的任務(wù)金額。江門如此大招商的底氣何在？
胡孟軍認(rèn)為，底氣來自于疫情期間江門仍能在招商引資工作上取得不斷增長(zhǎng)的成績(jī)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，江門洽談引進(jìn)超億元項(xiàng)目投資額882.4億元，增長(zhǎng)12.7%，其中超10億元項(xiàng)目投資額623.2億元，增長(zhǎng)19.2%；超20億元投資額469.7億元，增長(zhǎng)10.6%。
疫情期間，江門創(chuàng)新招商引資方式，通過網(wǎng)絡(luò)招商、視頻招商、線上推介、網(wǎng)上簽約等招商活動(dòng)，變“面對(duì)面招商”為“屏對(duì)屏招商”，實(shí)現(xiàn)疫情期間招商不斷線、引資不停步。
當(dāng)前，江門圍繞新興產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)，以全球500強(qiáng)、央企、中國(guó)制造500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)及科創(chuàng)型、快速成長(zhǎng)型企業(yè)為重點(diǎn)招商對(duì)象，積極開展了大招商。
除此之外，江門還不斷加速推動(dòng)重大項(xiàng)目落地動(dòng)工。為此，江門專門成立了重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，對(duì)全市投資10億元以上制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)；還制定《江門市商務(wù)局關(guān)于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快開工建設(shè)的扶持措施》，對(duì)今年引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并在上半年開工建設(shè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)成熟項(xiàng)目盡快開工。
今年前三季度共推動(dòng)273個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工投產(chǎn)，投資額1261.23億元,其中，動(dòng)工項(xiàng)目214個(gè)，投資額1135.05億元；投產(chǎn)項(xiàng)目59個(gè)，投資額126.18億元。
陳小曼也提出，江門也在積極推動(dòng)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工作。
一方面摸清江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和短板，通過自建或者跨區(qū)域合作等方式，重點(diǎn)關(guān)注支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中間的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
一方面圍繞骨干企業(yè)延伸上下游，培育引導(dǎo)大長(zhǎng)江、無限極、嘉寶莉等龍頭企業(yè)從原來的加工制造逐步向研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售運(yùn)維等方向發(fā)展，將單個(gè)企業(yè)培養(yǎng)成為全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。
江門還提出，要加強(qiáng)與珠海、中山等周邊地市協(xié)同發(fā)展，共建高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，深化與港澳地區(qū)合作，充分借鑒復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，爭(zhēng)取打造粵港澳大灣區(qū)新的增長(zhǎng)極。
通過不斷修煉內(nèi)功、強(qiáng)化軟硬聯(lián)通，作為灣區(qū)后起之秀，一幅“新江門”的發(fā)展版圖正在徐徐展開。
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