安徽馬鞍山市鄭蒲港新區(qū)白橋鎮(zhèn)紅旗村的豐收稻田。（無人機航拍，資料圖片）
新華網(wǎng)馬鞍山10月16日電（何凡）作為安徽全面接軌滬蘇浙的“橋頭堡”，因鋼設市、以鋼聞名的馬鞍山，正搶抓長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機遇，聚焦開放合作，推動基礎設施互通互聯(lián)，促進生產(chǎn)要素融通融合，深化跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治與公共服務普惠共享，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，躍“馬”揚鞭。
區(qū)港聯(lián)動“熱起來”：打造對外開放新航標
今年1-8月外貿(mào)進出口額同比增長608.4%，已超過2019年全年總額。這是在全球貿(mào)易量縮水的背景下，安徽馬鞍山綜合保稅區(qū)交出的成績單。記者跟隨“潮涌長三角·共建進行時”主題網(wǎng)絡采訪活動走進馬鞍山，實地體驗安徽江北這個萬噸級深水良港的“區(qū)港聯(lián)動”特色�！�
安徽馬鞍山綜合保稅區(qū)海關監(jiān)控指揮中心。
“港口興則城市興，港口強則經(jīng)濟強。”港口作為水運的重要組成部分，是盤活物流大通道、做強臨港經(jīng)濟的關鍵。
縱觀長三角區(qū)域的地圖就能發(fā)現(xiàn)，不少沿海港口城市已成為我國對外開放窗口，而那些地處內(nèi)陸的沿江港口城市應如何盤活網(wǎng)絡、提升運力，將黃金水道的資源優(yōu)勢轉化成發(fā)展動能呢？
實際上，安徽省境內(nèi)河流眾多，水運資源豐富，發(fā)展內(nèi)河航運的條件優(yōu)越，本身具有通江達海的區(qū)位優(yōu)勢。2018年，安徽省的內(nèi)河航道通航里程居全國第八位。按照安徽近年來的部署規(guī)劃，推動港航改革發(fā)展、資源優(yōu)化組合，是統(tǒng)籌水、路、港、岸、產(chǎn)、城聯(lián)動發(fā)展的一盤“大棋”，目標就是要把安徽港口群打造成為聯(lián)通我國東西部和長江中下游的河、江、海聯(lián)運樞紐。
據(jù)介紹，馬鞍山綜保區(qū)選址在鄭蒲港新區(qū)，看重其坐擁長江深水岸24.5公里，航道常年維持水深負十米，可停靠3萬噸級海輪。這里是安徽江北地區(qū)通達江海的門戶港口，也是安徽唯一一個具有區(qū)港聯(lián)動條件的綜合保稅區(qū)。
“綜保區(qū)通過與安徽省自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域聯(lián)動，不斷放大輻射區(qū)港聯(lián)動效應，形成多方共贏合作模式�？偼顿Y4.2億元的跨境電商產(chǎn)業(yè)園項目、總投資5億元的世港通保稅物流加工產(chǎn)業(yè)園項目，已開工建設�！睋�(jù)馬鞍山綜保區(qū)經(jīng)發(fā)局工作人員高鵬介紹，綜保區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢明顯，政策力度大。正式封關運行至今僅有兩年，已落地增值稅一般納稅人資格試點，87家企業(yè)入駐。
他表示，在今年疫情影響下，線下銷售受到很大沖擊。而綜保區(qū)借力數(shù)字經(jīng)濟，通過多種形式，提供便捷高效服務，扶助多家企業(yè)豐富業(yè)態(tài)，開拓市場，成功轉型跨境電商，實現(xiàn)線上線下雙線銷售并行。
馬鞍山鄭蒲港與綜保區(qū)聯(lián)動優(yōu)勢，與上海臨港(600848,股吧)極為相似，在安徽獨一無二，長江沿線也是少有。安徽省委、省政府賦予了鄭蒲港新區(qū)市級經(jīng)濟管理權限，最早實現(xiàn)“新區(qū)事新區(qū)辦”，優(yōu)化了營商環(huán)境，激活了發(fā)展動力。
以重點建設“一區(qū)一港多口岸”為方向，綜保區(qū)下一步在與鄭蒲港聯(lián)動的基礎上，將加快對接蘇州保稅區(qū)，爭取在新區(qū)建立中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)的“區(qū)外區(qū)”，并積極申報省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園和中國跨境電商綜合試驗區(qū)。
產(chǎn)業(yè)集群“旺起來”：老字號培育新動能
來到馬鞍山，馬鋼不可不去。我國第一個車輪輪箍廠、第一條高速線材生產(chǎn)線、鋼鐵行業(yè)第一家A+H股上市公司;、第一條大型H型鋼生產(chǎn)線、第一條重型H型鋼生產(chǎn)線，都在這里誕生。作為貫徹落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重大合作項目和具體合作成果，中國寶武與馬鋼集團聯(lián)合重組以來，在高質(zhì)量發(fā)展軌道上煥發(fā)出新的生機與活力。
中國寶武馬鋼集團特鋼公司軋鋼分廠車間。
中國寶武中央研究院副院長、馬鋼技術中心主任張建告訴記者，在長三角一體化發(fā)展進程中，中國寶武馬鋼集團按照專業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)化拓展、平臺化運營、生態(tài)化協(xié)同和多元化混改的思路，結合自身優(yōu)勢特長，統(tǒng)籌推進“1+8”產(chǎn)業(yè)布局，共建高質(zhì)量鋼鐵生態(tài)圈，提升服務長三角的能力和水平。
“1，是以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為基礎；8，就是軌道交通、金屬資源回收加工綜合利用、冶金裝備制造、設備遠程運維、特種冶金材料、裝配式建筑、礦產(chǎn)資源、長三角數(shù)據(jù)中心協(xié)同發(fā)展，聚力主業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。同時，把馬鋼建設成為中國寶武在安徽區(qū)域的總部、優(yōu)特鋼精品基地，提高服務、協(xié)調(diào)、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的能力�！睆埥ㄟM一步說。
據(jù)介紹，面對今年突發(fā)的新冠疫情，集團周密部署，一把手親自掛帥，一方面將防控工作置于首要位置，另一方面努力化解新冠疫情對正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響。
2月末，其產(chǎn)品庫存突破120萬噸，達到歷史最高水平，較往年增加70%左右。馬鋼通過快速增加本地倉庫和運力疏導產(chǎn)品庫存，采用快速產(chǎn)銷銜接、強化“線上銷售”等營銷模式的調(diào)整，盡快將庫存降至正常水平，確保在疫情期間實現(xiàn)了產(chǎn)量和銷售收入雙增長。
“今年，我們實現(xiàn)鋼產(chǎn)量年度目標2000萬噸的把握比較大�！睆埥ū硎�，展望十四五期間，將優(yōu)化存量，做大增量，以市場化方式，在更大范圍、更廣領域推進聯(lián)合重組，落實優(yōu)特長材平臺化公司的戰(zhàn)略定位，力爭把規(guī)模翻一番，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度。特別是在央企大平臺上，整合優(yōu)化各類要素，打造“大而強的新馬鋼”，在服務好長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中壯大自身。
從馬鞍山的整體情況看，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化不斷取得新成果。2019年，全市共簽約引進來自長三角地區(qū)億元以上項目190個，占簽約項目總數(shù)的55%；協(xié)議總投資557億元，占簽約項目協(xié)議投資總額的55%以上。今年1-6月份，新簽約億元以上長三角地區(qū)項目132個，協(xié)議總投資509.7億元，同比增速分別達到16.8%、62.7%。
區(qū)域協(xié)同“動起來”：跨界區(qū)域共建共享
“加強跨區(qū)域合作，探索省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制”，是《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》部署的重要著力點。其中，江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)，是規(guī)劃綱要明確支持的6個省際毗鄰跨區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展地區(qū)之一。
安徽馬鞍山鄭蒲港新區(qū)碼頭，江水滾滾，貨輪遠航。（資料圖片）
位于馬鞍山市最東端的博望區(qū)，與南京市江寧區(qū)、溧水區(qū)和高淳區(qū)三區(qū)接壤，距南京祿口機場僅20分鐘車程，是安徽省通向蘇浙滬等長三角發(fā)達地區(qū)的一個重要門戶。不僅區(qū)位優(yōu)勢明顯，博望素有中國刃具之鄉(xiāng)、剪折機床第一鎮(zhèn)的美譽，產(chǎn)業(yè)基礎扎實，主導產(chǎn)業(yè)為數(shù)控機床、刃模具和機械加工，建有全國剪折機床產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)等。
博望區(qū)委常委、高新區(qū)管委會主任俞洋對記者說，目前區(qū)域協(xié)同主要體現(xiàn)在“五個聯(lián)動”：一是規(guī)劃編制聯(lián)動，示范區(qū)（博望境內(nèi)）的范圍擬擴大一倍多；二是推進交通聯(lián)動，實現(xiàn)機場、高鐵、公交同城化30分鐘通勤圈；三是產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動，兩區(qū)聯(lián)合出資1.5億元組建合資公司，建設約1000畝創(chuàng)智谷；四是生態(tài)環(huán)保治理聯(lián)動，生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治合作、丹陽河跨界流域綜合治理合作等一體化合作協(xié)議已陸續(xù)簽署；五是社會治理聯(lián)動，區(qū)域共建共管。
“今年在疫情防控期間，我們實現(xiàn)了‘雙零’（零疑似、零確診）。這緣于與江寧在社會治理聯(lián)動工作機制的探索實踐。”他說，“我們深化創(chuàng)建平安邊界，大年初一凌晨就實現(xiàn)了卡口式的封閉管理。兩區(qū)建立的‘蘇皖兩省一街’警務室，共同辦公，無縫對接，大數(shù)據(jù)信息共享，在流動人口管理、重點人員信息共享、案件協(xié)查等方面發(fā)揮了積極作用�！�
市級層面的共享公共服務領域，亦有諸多新進展，使得發(fā)展成果更多惠及人民。馬鞍山市民卡已完成南京公交地鐵刷卡、公共自行車租賃、醫(yī)療掛號、景點游覽、圖書借閱、停車繳費等功能。此外，馬鞍山與南京簽訂了養(yǎng)老服務合作備忘錄，共推長三角養(yǎng)老服務一體化。
在加快推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展之路，可以期待馬鞍山揚己所長，馬力十足，加快推進理念規(guī)劃互融、基礎設施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)互補、人文交流互通，讓更多的“融入紅利”加速釋放，成為區(qū)域發(fā)展中更重要的增長極。
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