壟斷、假新聞、不當(dāng)內(nèi)容……在監(jiān)管部門(mén)的眼中，科技巨頭原罪不少。法國(guó)的數(shù)字稅、歐盟的分天價(jià)罰單、美國(guó)接二連三的聽(tīng)證會(huì)，無(wú)一不是對(duì)科技巨頭“樹(shù)大招風(fēng)”的警示。在美國(guó)，司法部又有了新動(dòng)作，試圖迫使科技巨頭們對(duì)平臺(tái)內(nèi)容加以限制和管理。雖然還未出臺(tái)正式法案，但也足以讓后者草木皆兵，在日益高壓的監(jiān)管和市場(chǎng)對(duì)收入利潤(rùn)的期待之間，科技巨頭們?nèi)杂幸欢伍L(zhǎng)路要走。

美國(guó)司法部又對(duì)科技巨頭們出手了。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月23日，司法部向國(guó)會(huì)提交了一項(xiàng)議案，尋求限制互聯(lián)網(wǎng)公司在過(guò)去二十多年來(lái)享受的豁免權(quán)保護(hù)，迫使它們承擔(dān)更多管理在線(xiàn)平臺(tái)上內(nèi)容的責(zé)任，F(xiàn)acebook、谷歌、推特等均在這份限制名單上。

豁免權(quán)保護(hù)源于1996年。當(dāng)年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署了被公認(rèn)為是“美國(guó)新舊通信世界的分水嶺”的《電信法》，其第五章《通信規(guī)范法》有一條關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的立法，即第230條，雖然只有26個(gè)英文單詞，卻為互聯(lián)網(wǎng)的飛速成長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，

“任何交互式計(jì)算機(jī)服務(wù)的提供者或用戶(hù)不得被視為由另一信息內(nèi)容提供者提供的任何信息的發(fā)布者或發(fā)言人”，這是第230條的具體內(nèi)容。簡(jiǎn)而言之，根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)不必為其用戶(hù)的行為負(fù)責(zé)，也有權(quán)清理不當(dāng)內(nèi)容，這就給了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)們大展拳腳的余地。

但近年來(lái)，隨著假新聞等內(nèi)容的泛濫，F(xiàn)acebook、推特等成了被廣泛詬病的對(duì)象。今年5月，在被推特?cái)?shù)次打上“謠言”的標(biāo)簽之后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普忍無(wú)可忍，簽署了一項(xiàng)名為《預(yù)防網(wǎng)絡(luò)審查制度》的行政令。

根據(jù)這一行政令，一旦Facebook、推特等社交媒體平臺(tái)被認(rèn)為不公平地通過(guò)某些手段控制用戶(hù)言論，如封號(hào)或刪帖，聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)將更易對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)。而之前在第230條的保護(hù)下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)們是有權(quán)通過(guò)合理措施刪除或阻止訪(fǎng)問(wèn)不當(dāng)內(nèi)容的。

“幾家互聯(lián)網(wǎng)寡頭壟斷了美國(guó)人民的公共和私人通訊渠道，他們擁有了無(wú)限制的權(quán)力來(lái)審查、編輯、修改和屏蔽大眾發(fā)布的信息”，特朗普稱(chēng)，“我簽署這份行政命令，是為了保護(hù)和支持美國(guó)民眾自由言論的權(quán)利”。

司法部此次的提案正是在此背景之下提出。根據(jù)最新的提案，司法部認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)公司在刪除煽動(dòng)暴力極端主義或自我傷害的內(nèi)容時(shí)仍享有豁免權(quán)保護(hù)，但若在線(xiàn)平臺(tái)促進(jìn)犯罪活動(dòng)、或明知第三方存在違法行為但不加以限制和舉報(bào)，則可能失去法律保護(hù)。

事實(shí)上，早在6月，司法部就已經(jīng)公布了意見(jiàn)書(shū)，呼吁國(guó)會(huì)修改第230條，限制對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的豁免權(quán)保護(hù)，當(dāng)然這一立法草案仍需被美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)才能生效。據(jù)了解，特朗普周三與共和黨州檢察長(zhǎng)們會(huì)面，討論“保護(hù)消費(fèi)者免受社交媒體濫用的侵害”等事宜。

雖然短期來(lái)看，這一提案還不會(huì)正式立法，暫時(shí)不會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭們產(chǎn)生直接的影響，但無(wú)疑，監(jiān)管部門(mén)限制措施的升級(jí)，已經(jīng)讓科技巨頭們感受到了寒意。在周三提案公布的消息出來(lái)后，科技龍頭股谷歌、亞馬遜等的股價(jià)均出現(xiàn)跳水，跌幅超過(guò)3%。

在互聯(lián)網(wǎng)分析師楊世界看來(lái)，大的互聯(lián)網(wǎng)公司是靠廣告來(lái)獲得收入的，而對(duì)內(nèi)容的監(jiān)管無(wú)疑會(huì)影響其廣告場(chǎng)景的展現(xiàn)，另外，美國(guó)此時(shí)的監(jiān)管也有大選的因素作為考量。

在監(jiān)管部門(mén)日益增長(zhǎng)的矛頭之下，科技巨頭們也在砸重金與華盛頓方面搞好關(guān)系。根據(jù)美國(guó)政治反應(yīng)中心的數(shù)據(jù)，在截至今年8月的過(guò)去12個(gè)月中，谷歌、亞馬遜、Facebook和蘋(píng)果四大科技巨頭對(duì)華盛頓的游說(shuō)支出總計(jì)5450萬(wàn)美元，比2015年增長(zhǎng)35%，與2010年相比增長(zhǎng)近500%。今年上半年，F(xiàn)acebook以1010萬(wàn)美元的支出排在企業(yè)游說(shuō)花費(fèi)榜第7名，緊隨其后的是亞馬遜，共花費(fèi)了920萬(wàn)美元。

花錢(qián)不一定能完全消災(zāi)，除了近在眼前的華盛頓，科技巨頭們還面臨著大洋彼岸的“拷問(wèn)”。上周末，據(jù)CNBC報(bào)道，歐盟眼下正在尋求新的手段，以制裁大型科技公司。歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專(zhuān)員蒂埃里·布雷頓透露稱(chēng)，制裁可能包括強(qiáng)制他們出售歐洲業(yè)務(wù)，以及將他們完全排除在單一市場(chǎng)之外。相關(guān)提案正處于最后的敲定狀態(tài)，一旦達(dá)成一致，將提交歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)審議。

對(duì)于壟斷的問(wèn)題，楊世界坦言，企業(yè)做大到一定程度比較容易涉及壟斷，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)甚至?xí)�選擇割讓一小部分的份額給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而在法律層面規(guī)避壟斷的嫌疑，畢竟壟斷的懲罰還是很?chē)?yán)重的。

北京商報(bào)記者 陶鳳 湯藝甜