[ 無(wú)論在東西向隴海線上，還是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，蘭州和西安作為重要節(jié)點(diǎn)城市，競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)大于合作。而在南向開(kāi)放上，甘肅與成渝地區(qū)有著重要的共同利益。 ]
近期，蘭州至合作鐵路（調(diào)整）可研報(bào)告獲得批復(fù)，有望年內(nèi)開(kāi)工。這條鐵路將與西寧至成都鐵路合作共線，形成蘭州至成都鐵路，加上已經(jīng)通車的蘭渝鐵路和正在規(guī)劃的蘭渝高鐵，蘭州將與成渝兩大核心城市快速連通。
新的鐵路通道突破了地理阻隔，大大縮短了甘肅與成渝兩地的時(shí)空距離和心理距離，也為甘肅和蘭州提供了一個(gè)戰(zhàn)略方向的選擇：脫北入南，南向優(yōu)先；還是繼續(xù)倚西向東，東向優(yōu)先？
兩條通道到成渝
在秦嶺的阻隔下，西北和西南兩大板塊的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系一直不夠密切。早在1919年，孫中山就在《建國(guó)方略》中提出修建蘭渝鐵路，稱其為“經(jīng)過(guò)物產(chǎn)極多、礦產(chǎn)極富之地區(qū)”，他把這條鐵路線作為計(jì)劃的中央鐵路系統(tǒng)24條干線之一。
蘭渝鐵路的戰(zhàn)略意義在于貫通西北和西南地區(qū)，成為第三條縱貫中國(guó)南北的鐵路大動(dòng)脈。2017年，蘭渝鐵路全線正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；2019年，蘭渝鐵路全線正式開(kāi)行動(dòng)車組列車。蘭州至重慶的行駛時(shí)間由原來(lái)的最短10小時(shí)51分壓縮至6小時(shí)59分。
而成蘭鐵路建設(shè)則幾經(jīng)波折。最初其走向是成都向北經(jīng)九寨溝進(jìn)入甘肅與蘭渝鐵路在哈達(dá)鋪共線，但這條線路在經(jīng)歷資金、環(huán)評(píng)等多個(gè)問(wèn)題之后，演變成了西寧至成都鐵路，然后蘭州至合作鐵路與之共線。
新線成都到蘭州鐵路具有與蘭渝鐵路一樣的戰(zhàn)略性質(zhì)，而且將設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高到了200公里/小時(shí)。兩條鐵路的建設(shè)大大縮短了甘肅、蘭州與成渝地區(qū)的距離，破解了西北和西南傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)板塊分割。
西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓向第一財(cái)經(jīng)記者表示，蘭渝鐵路、成蘭鐵路促進(jìn)西北地區(qū)與成渝地區(qū)的互動(dòng)聯(lián)系，也打通了西北地區(qū)到西南地區(qū)及粵港澳大灣區(qū)的通道。
蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)郭愛(ài)君向第一財(cái)經(jīng)記者表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是甘肅亟待加強(qiáng)的領(lǐng)域，成蘭鐵路的建設(shè)將帶動(dòng)甘肅和成渝地區(qū)的合作，尤其是在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，對(duì)推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)，建設(shè)現(xiàn)代物流具有重要作用。
其實(shí)，鐵路建設(shè)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。由于地緣因素，長(zhǎng)期以來(lái)，西安、西寧是蘭州聯(lián)系最為密切的城市，蘭州與西安、西寧之間的流動(dòng)人口最多。但是，隨著鐵路建設(shè)的進(jìn)展，蘭州與成渝地區(qū)之間流動(dòng)人口量快速上升，蘭成、蘭渝之間人口流動(dòng)量超越蘭西、蘭寧。
不僅人員流動(dòng)更為頻繁，政府也在加強(qiáng)與成渝之間的聯(lián)系。2019年，甘肅省政府出臺(tái)《關(guān)于支持隴南天水對(duì)接融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），從省級(jí)層面支持隴南、天水兩市融入成渝地區(qū)。
同時(shí)，《意見(jiàn)》要求在甘相關(guān)單位要以向南開(kāi)放為重點(diǎn)，支持天水、隴南兩市抱團(tuán)發(fā)展，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)雍献鞯哪繕?biāo)定位。
甘肅撇開(kāi)陜西？
傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，甘肅和陜西同屬于西北板塊，甘肅是陜西的“后院”和經(jīng)濟(jì)腹地。因此，甘肅與成渝地區(qū)密切聯(lián)系的這些變化，被陜西視為甘肅與之“分道揚(yáng)鑣”。
不過(guò)，郭愛(ài)君表示，從歷史和當(dāng)代來(lái)看，甘肅從來(lái)不是陜西的經(jīng)濟(jì)腹地，也不是西安的輻射范圍，甘肅和陜西只是在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)上進(jìn)行一體化合作。
郭愛(ài)君表示，蘭州是胡煥庸線以西最重要的城市，有自己獨(dú)特的特點(diǎn)。與周邊省份加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是普遍的，甘肅與陜西在隴海線上也在加強(qiáng)合作。從甘肅的基本條件可以選擇優(yōu)先方向，融合成渝地區(qū)更能結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。
其實(shí)，無(wú)論在東西向隴海線上，還是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，蘭州和西安作為重要節(jié)點(diǎn)城市，競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)大于合作。而在南向開(kāi)放上，甘肅與成渝地區(qū)有著重要的共同利益。在這一條通道上，蘭州可以撇開(kāi)西安直達(dá)東南亞，而且向北向西，成渝也更倚重蘭州，互補(bǔ)效應(yīng)明顯。
2015年，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目啟動(dòng)，甘肅最早加入這一項(xiàng)目下的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)。2019年，國(guó)家發(fā)改委又印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，使之成為國(guó)家戰(zhàn)略，也成為甘肅新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
對(duì)于甘肅的“棄陜合川”，陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通認(rèn)為，重慶、成都比西安要大；蘭渝鐵路修通后，蘭州、隴南到重慶、成都的交通更為便利；還有就是重慶要打造陸海新通道，通過(guò)蘭渝鐵路把甘肅納入進(jìn)來(lái)，建設(shè)連接 “一帶”和“一路”的樞紐。
早在2018年，四川與甘肅省政府就在成都簽署了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年），根據(jù)合作行動(dòng)計(jì)劃，兩省將進(jìn)一步提升戰(zhàn)略合作水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善川甘省際交通網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化煤炭、石油、天然氣等資源能源共同開(kāi)發(fā)利用，加快新能源產(chǎn)業(yè)合作；建立兩省產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作新機(jī)制等。
不僅如此，今年1月3日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使得成渝地區(qū)的發(fā)展上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，地位更為顯著。而且成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及人口規(guī)模等都對(duì)甘肅具有很大吸引力。
戴賓也表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是在全國(guó)范圍內(nèi)形成新的增長(zhǎng)極，被賦予帶動(dòng)西部地區(qū)包括西北地區(qū)發(fā)展的重任。經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展是多向的，甘肅與陜西更靠近一些，但是既可以跟陜西，也可以跟成渝加強(qiáng)合作，尤其是交通通道建設(shè)，多向拓展更能夠促進(jìn)全方位交通體系建立。
本文來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)
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