[ 沙特阿拉伯成為了OPEC的領(lǐng)頭羊，份額占到OPEC產(chǎn)油量的35%。 ]

　　走過一甲子，石油輸出國組織（OPEC）已不再是當(dāng)年“血?dú)?a target='_blank' >方剛”的少年。

　　1960年9月14日，伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉五國，在伊拉克首都巴格達(dá)共同宣布創(chuàng)建一個(gè)產(chǎn)油國的永久性政府間組織——OPEC。其宗旨是協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各成員國能源政策和價(jià)格，確保國際油價(jià)穩(wěn)定，保障產(chǎn)油國收入。

　　2020年，OPEC各國協(xié)調(diào)原計(jì)劃在60年后重新聚首巴格達(dá)，慶祝這一紀(jì)念日。不過由于新冠肺炎疫情的原因，這一活動(dòng)被推遲，使得這一紀(jì)念日黯淡了幾分。

　　在這60年中，OPEC曾經(jīng)一度壟斷國際油價(jià)，不過自上世紀(jì)80年代開始，其影響力就一直在走下坡路。在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員鄒志強(qiáng)表示，OPEC內(nèi)部的矛盾協(xié)調(diào)、油價(jià)影響力下降和全球能源結(jié)構(gòu)變化，是當(dāng)前影響OPEC發(fā)展的三大原因。

　　影響力由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱

　　第二次世界大戰(zhàn)后，全球非殖民化運(yùn)動(dòng)興起，第三世界國家紛紛走向了民族獨(dú)立。不過，雖然第三世界國家在政治上獲得了獨(dú)立，但由西方國家建立起來的國際經(jīng)濟(jì)秩序卻依然籠罩在這些國家之上，揮之不去。

　　例如，油價(jià)依然是由西方國家說了算，國際石油市場由被稱為“七姐妹”的西方跨國公司主導(dǎo)。為了改變現(xiàn)狀，在1960年，五大產(chǎn)油國成立了OPEC，希望以此奪回作為石油生產(chǎn)國的國家主權(quán)資源。

　　1968年，OPEC發(fā)布了“成員國石油政策聲明”，明確強(qiáng)調(diào)“所有國家出于本國發(fā)展的目的，對其自然資源行使永久主權(quán)，該權(quán)利不可剝奪”。在此期間，也有更多產(chǎn)油國加入抱團(tuán)取暖，從1960年五個(gè)創(chuàng)始成員國，到1969年成員國數(shù)量增長到10個(gè)。

　　進(jìn)入20世紀(jì)70年代，OPEC進(jìn)入全盛期，國際地位和影響力顯著提升。不僅大多數(shù)石油工業(yè)回歸到其所在國手中，還獲得了夢寐以求的油價(jià)影響力和控制力。

　　20世紀(jì)80年代，OPEC由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱，市場地位和份額受到?jīng)_擊。許多石油消費(fèi)國在石油危機(jī)后尋求石油替代能源，加上北海、墨西哥等非OPEC的產(chǎn)油量上升，國際原油市場供應(yīng)出現(xiàn)過剩，油價(jià)在達(dá)到歷史高點(diǎn)后開始走弱。

　　而21世紀(jì)以來，OPEC面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)一步增多。特別在2020年，新冠肺炎疫情大流行導(dǎo)致OPEC內(nèi)部因減產(chǎn)而發(fā)生爭執(zhí)，并最終導(dǎo)致沙特和俄羅斯之間的價(jià)格大戰(zhàn)。這場產(chǎn)油國之間的內(nèi)耗戰(zhàn)使得油價(jià)幾乎在一夜之間回到了20年前的水平，極大地?fù)p傷了產(chǎn)油國的石油收入。

　　在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，鄒志強(qiáng)表示，當(dāng)前OPEC發(fā)展主要問題包括三個(gè)方面。首先是內(nèi)部的矛盾和沖突，沙特等海灣阿拉伯產(chǎn)油國與其他產(chǎn)油國之間一直存在政策路線之爭，產(chǎn)油國對外政策的不同影響到其能源政策，部分產(chǎn)油國的搭便車做法也削弱了其政策執(zhí)行力。

　　其次是全球能源格局不斷發(fā)生重大變化，產(chǎn)油國之間爭奪加劇，消費(fèi)國也更加多元，削弱了OPEC的影響力，不得不與俄羅斯等國組成OPEC+。

　　最后是全球能源需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，世界經(jīng)歷較長時(shí)期的低油價(jià)周期，加之可替代能源技術(shù)的不斷發(fā)展，都影響到其長期影響力。

　　從對抗走向配合

　　經(jīng)過60年的發(fā)展，OPEC在很大程度上實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年的“石油夢”，不過回看當(dāng)初創(chuàng)始五國的命運(yùn)，卻各不相同。

　　伊朗和委內(nèi)瑞拉因?yàn)槠潸椗傻淖黠L(fēng)，加之內(nèi)政外交的原因，遭到美國制裁，兩國的產(chǎn)油能力也一落千丈，在OPEC內(nèi)的地位早已無法與當(dāng)年相提并論。根據(jù)OPEC提供的數(shù)據(jù)，與2010年的數(shù)據(jù)相比，2020年伊朗在OPEC的產(chǎn)油份額腰斬至7.5%，而委內(nèi)瑞拉也從當(dāng)年近10%跌至如今的2.3%。

　　沙特阿拉伯成為了OPEC的領(lǐng)頭羊，份額占到OPEC產(chǎn)油量的35%。不過，在油價(jià)問題上，沙特早已不再強(qiáng)硬。

　　赫勒爾（Chakib Khelil）曾經(jīng)擔(dān)任過10年的阿爾及利亞石油部長，并在2001~2008年間擔(dān)任OPEC主席，他向媒體表示，特朗普通過沙特來實(shí)現(xiàn)他所需要的油價(jià)，并且他的愿望得到了滿足�！癘PEC真的變了�！彼�說。

　　從對抗到配合，OPEC為何變了？在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，鄒志強(qiáng)表示，20世紀(jì)80年代以來，OPEC的影響力總體上呈下降趨勢，可以理解為是其在能源領(lǐng)域的話語權(quán)下降，OPEC雖然可以影響油價(jià)和國際能源格局，但并不擁有決定性的權(quán)力，定價(jià)權(quán)、技術(shù)和通道等方面都不掌握。

　　“加之產(chǎn)油國安全與外交政策的依附性，美國可以深刻影響很多產(chǎn)油國的能源政策，使得OPEC在能源領(lǐng)域的影響力受到很大制約�！编u志強(qiáng)說。

　　而從另外一個(gè)角度，OPEC各國如今之所以愿意妥協(xié)，其中一大原因是石油已經(jīng)沒有原先那么重要了。

　　本文來源：第一財(cái)經(jīng)