新京報(bào)快訊（記者 沙雪良）9月11日，國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議，要求建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”，使困難群眾及時(shí)得到保障。

用“放管服”改革提高宏觀政策時(shí)效性精準(zhǔn)性

近些年，各級(jí)政府“放、管、服”三管齊下、互為支撐，推動(dòng)市場主體和就業(yè)崗位大幅增加、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)新模式快速成長，經(jīng)濟(jì)韌性和發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，對(duì)今年抗擊疫情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長發(fā)揮了重要作用。

今天召開的電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。

李克強(qiáng)指出，用“放管服”改革辦法提高宏觀政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，是今年創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要舉措。要落實(shí)好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保減稅降費(fèi)實(shí)效，為保就業(yè)、保民生、保市場主體等提供支撐。創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利優(yōu)惠。破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的不合理限制，因地制宜發(fā)展靈活就業(yè)。

就在昨天（9月10日），國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》發(fā)布，其中提出推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理、推進(jìn)注冊登記制度改革取得新突破、簡化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等四個(gè)方面12項(xiàng)改革舉措。

“放出創(chuàng)造力”“管出質(zhì)量”“服出實(shí)惠”

對(duì)于“放管服”，此次電視電話會(huì)議提出了“放出活力、放出創(chuàng)造力”“管出公平、管出質(zhì)量”“服出便利、服出實(shí)惠”的要求。

在“放”的方面，會(huì)議要求進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，加快取消重復(fù)審批、不必要審批，深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域推行承諾制。

“管”的方面，會(huì)議要求推動(dòng)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等。對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備等實(shí)行全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展。

“服”的方面，會(huì)議要求全面推行“不見面”辦事，推動(dòng)更多事項(xiàng)跨省通辦，明年年底前基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋，同時(shí)保障數(shù)據(jù)安全，保護(hù)隱私。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”，使困難群眾及時(shí)得到保障。營商環(huán)境競爭力就是國際競爭力。要落實(shí)外商投資法及配套法規(guī)、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，回應(yīng)關(guān)切，打造更優(yōu)開放環(huán)境，使中國開放的決心讓外商放心、開放的政策讓外商受惠。

強(qiáng)調(diào)“政策找人”，給困難群眾提供保障

對(duì)這次電視電話會(huì)議的要求，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治國情調(diào)研室主任呂艷濱認(rèn)為，面臨新冠疫情之后國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢，國務(wù)院要求通過行政上的各項(xiàng)改革，進(jìn)一步激發(fā)活力、激發(fā)創(chuàng)造力。其中，證照分離、雙隨機(jī)一公開及其他監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，是在過去措施基礎(chǔ)上的延續(xù)，現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)提高辦事效率、減少不必要的審批，以進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，其目的就是要使政府更好地服務(wù)于市場主體，減少對(duì)市場不必要的干預(yù)，降低市場主體的各項(xiàng)經(jīng)營成本。

呂艷濱強(qiáng)調(diào)，針對(duì)疫情之后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢，這次會(huì)議特別提出，不是“人找政策”了，而是要“政策找人”，其實(shí)就是要為困難群眾提供各種有效的保障，那這也是要求政府更加積極主動(dòng)作為去幫扶的理念。同時(shí)，“放管服”三個(gè)方面，這次特別強(qiáng)調(diào)要管，“這個(gè)時(shí)候不是不管，而是要管出水平、管出質(zhì)量、管出成效”。這個(gè)要求一個(gè)方面是對(duì)于一些重要的領(lǐng)域，比如藥品、疫苗要審慎監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管，在其他領(lǐng)域就要通過雙隨機(jī)一公開、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管的新手段來提升監(jiān)管效率。

新京報(bào)記者 沙雪良

編輯 馬瑾倩 校對(duì) 楊許麗