長三角一體化發(fā)展新局面正在形成。
新華社22日報(bào)道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平20日在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，戰(zhàn)略實(shí)施成果已經(jīng)顯現(xiàn)，規(guī)劃政策體系“四梁八柱”初步構(gòu)建，多層次工作機(jī)制發(fā)揮實(shí)效，在這次疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)過程中，一體化機(jī)制和互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了作用。
習(xí)近平指出，實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
具體舉措方面提出了七點(diǎn)：第一，推動長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第二，加大科技攻關(guān)力度。第三，提升長三角城市發(fā)展質(zhì)量。第四，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能。第五，推動浦東高水平改革開放。第六，夯實(shí)長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。第七，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享。
率先形成新發(fā)展格局
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，率先形成發(fā)展新格局。在當(dāng)前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。
其中，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，長三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同正被寄予更高的期望。
《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）實(shí)施一年多來，長三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平快速提升。長三角地區(qū)總體R&D投入強(qiáng)度同比增長3.6%，2018年長三角每萬人擁有R&D人員60.06人/年，長三角科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量達(dá)58家占全國的45%（截至今年7月16日）。
“勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性。上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展�！绷�(xí)近平說。
習(xí)近平指出，加大科技攻關(guān)力度。創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)必須牢牢掌握在自己手中。三省一市要集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破。要支持一批中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
“在當(dāng)前背景下，長三角被寄予更大的厚望，這個區(qū)域也有能力承擔(dān)起推動我國科技進(jìn)步、進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的重任�！遍L三角一體化決策咨詢專家陳雯23日告訴第一財(cái)經(jīng)。
“在當(dāng)前復(fù)雜國際背景下，今年長三角一體化發(fā)展的定位和使命更加明確。近年來長三角協(xié)同創(chuàng)新能力快速提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力也不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈整體協(xié)同和發(fā)展水平較高，有足夠能力來承擔(dān)起這份重大戰(zhàn)略使命。”《2020長三角一體化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)》課題組副組長、上海市科學(xué)學(xué)研究所張宓之博士23日接受第一財(cái)經(jīng)采訪時說。
張宓之表示，長三角區(qū)域是雙循環(huán)的重要承載地，三省一市制造業(yè)水平較高，同時市場消費(fèi)能力較強(qiáng)，外向型經(jīng)濟(jì)水平靠前，是我國雙循環(huán)發(fā)展的第一典范，諸多有益探索將成為當(dāng)下特殊形勢下其他區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
另外，這個區(qū)域也是關(guān)鍵核心技術(shù)突破的始源地�！巴黄脐P(guān)鍵核心技術(shù)，尤其是集成電路的關(guān)鍵堵點(diǎn)，未來國家會在三省一市進(jìn)一步布局國家戰(zhàn)略科技力量，集聚創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，成為與全球前沿技術(shù)競爭合作的第一 ‘窗口 ’�！睆堝抵f。
高質(zhì)量發(fā)展聚焦
在推動長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，釋放有效投資需求。
《規(guī)劃綱要》明確提出，共同打造數(shù)字長三角，協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。
浙江大學(xué)長三角一體化發(fā)展研究中心副主任陳建軍表示，長三角的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國處于比較領(lǐng)先的位置，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)也成為推動長三角一體化戰(zhàn)略發(fā)展的新抓手。
根據(jù)中國信息通信研究院近日發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書 （2020年）》，上海的數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比已超過50%，浙江和江蘇等省市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比也超過40%。另外，安徽省2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值首次超過1萬億元，同比去年發(fā)布的數(shù)據(jù)增長19%以上，總量排名由去年的全國第13位躍升至第11位。
5月11日，上海市青浦區(qū)、浙江省嘉善縣、江蘇省蘇州市吳江區(qū)簽署改革備忘錄，著力推動長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)的數(shù)據(jù)開放共享，共同打造“數(shù)字示范區(qū)”。
作為龍頭，上海市正在加快布局以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為在線新消費(fèi)的蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為上海的數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了上升動力。
其中，《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020~2022年）》明確了“新網(wǎng)絡(luò)”、“新設(shè)施”、“新平臺”、“新終端”四大建設(shè)行動；《關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)的若干意見》則提出，到2022年，將上海建設(shè)成為全球新型智慧城市的排頭兵，國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。
當(dāng)前形勢下，長三角區(qū)域要加快打造改革開放新高地，也需要打好浦東開發(fā)開放這張王牌。
上海市委常委會近日舉行會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神。會議指出，打好浦東開發(fā)開放這張王牌。
在更深層次推進(jìn)深化改革、更高水平擴(kuò)大開放上勇當(dāng)開路先鋒，浦東該如何發(fā)力？又該如何以長三角的暢通循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)、推動國內(nèi)國際雙循環(huán)？
上海市人民政府參事石良平表示，根據(jù)雙循環(huán)的新思路，除了對外開放外，還要進(jìn)一步對內(nèi)開放。我國改革開放以來，一直在掃除妨礙市場要素流動的障礙，強(qiáng)調(diào)在對外開放的同時，更要對內(nèi)開放，“如果說，以前對內(nèi)開放的動力是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是工農(nóng)業(yè)‘剪刀差’所形成的利益雙贏，那么現(xiàn)在對內(nèi)開放的動力就是‘經(jīng)濟(jì)一體化’所帶來的要素重組的巨大空間�！�
重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同合作
在長三角區(qū)域，集成電路和軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別約占全國二分之一和三分之一，在電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域形成了一批國際競爭力較強(qiáng)的創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)集群。
上海市發(fā)改委主任、長三角區(qū)域合作辦公室主任馬春雷表示，長三角是我國集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要素最集聚、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、創(chuàng)新資源最豐富的地區(qū)之一。落實(shí)中央要求，三省一市以建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
可以發(fā)現(xiàn)，近年來，圍繞三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，三省一市都在加大布局力度。在今年6月舉行的長三角一體化發(fā)展重大合作事項(xiàng)簽約儀式上，包括集成電路、量子通信在內(nèi)的19項(xiàng)重大合作事項(xiàng)簽約。
“長三角一體化需要提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，提升技術(shù)水平以及自主可控的能力。這次疫情也讓長三角共建一個相對自主可控安全的產(chǎn)業(yè)鏈體系的重要性更為凸顯。”陳雯告訴記者。
三個重點(diǎn)領(lǐng)域的突破面臨的挑戰(zhàn)巨大，同時也存在巨大機(jī)遇。
在陳雯看來，下一步，三省一市在區(qū)域創(chuàng)新和科技聯(lián)合攻關(guān)方面，關(guān)鍵技術(shù)需要政府去引導(dǎo)，比如梳理科技創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，然后利用三省一市的長處和優(yōu)勢去聯(lián)合攻關(guān)取得一些突破。
長三角區(qū)域一體化疫情防控模式也至關(guān)重要。第一財(cái)經(jīng)記者了解到，在疫情期間，三省一市衛(wèi)健委、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會組織的多方群策群力得以實(shí)現(xiàn)，而一批如線上問診、遠(yuǎn)程會診、網(wǎng)格化監(jiān)管等智慧醫(yī)療項(xiàng)目則成為應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)落地的重要抓手。
長三角協(xié)調(diào)會智慧醫(yī)療發(fā)展聯(lián)盟理事長朱仁明告訴記者，“聯(lián)防聯(lián)控背景下，各應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)信息共享，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對于傳染性疾病的預(yù)防、治療及康復(fù)都起到積極作用�！�
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