中國—上合組織示范區(qū)管委會副主任郝國新：根據(jù)自然稟賦研究開展工作 促進雙方之間經(jīng)濟循環(huán)

　　和訊網(wǎng)消息 2020年中國財富論壇于本月22日至23日在青島舉行，本次論壇圍繞“全球劇變下的財富管理趨勢”這一主題展開，論壇由青島市人民政府主辦，《財經(jīng)》(博客,微博)、《財經(jīng)》智庫承辦，和訊網(wǎng)作為特邀媒體進行全程圖文直播。

中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)管委會副主任-郝國新

“我們希望各個國家、中國的各個地區(qū)、各級政府、包括中央的各個部委，把我們當平臺，利用我們平臺整合資源，整合優(yōu)勢，一起探討與上合組織國家開展經(jīng)貿(mào)合作�！敝袊�—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)管委會副主任郝國新在論壇上如此表示。

郝國新認為，上合示范區(qū)除了促進中國與上合組織國家的經(jīng)貿(mào)合作之外，也是促進青島市發(fā)展成為國際化大都市的一個重要環(huán)節(jié)。

他表示，示范區(qū)要站在全球人類命運共同體的高度進行思考，根據(jù)上合組織國家的合作需求、自然稟賦開展工作。

具體工作開展方面，上合示范區(qū)將功能定位于服務(wù)上合組織國家之間的經(jīng)貿(mào)合作，并加大投資，規(guī)劃新區(qū)，促進雙方之間經(jīng)濟的循環(huán)。

以下為郝國新發(fā)言實錄：

（嘉賓觀點據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)發(fā)言人本人確認）

各位嘉賓好，各位觀眾好。我是上合示范區(qū)的副主任。對我來講，上合示范區(qū)確實是一個新課題。我一直從事中國對外開放的工作，我以前搞工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，當時所有的思想是如何吸引先進國家的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗，學習世貿(mào)規(guī)則，加入世貿(mào)組織，最終走向自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，促進當?shù)氐慕?jīng)濟合作，搞“三來一補”。

今天的中國上合組織示范區(qū)，完全是一個新的課題。我們的對象變化了，我們的角度變化了�，F(xiàn)在主要聚焦于跨境合作，如何促進上合組織國家從原先一個政治安全組織，變成一個地方經(jīng)貿(mào)合作的區(qū)域組織。

對比對象東盟，從最初2001年提出自貿(mào)區(qū)建設(shè)到現(xiàn)在不到20年的時間，已經(jīng)成為中國的第一大經(jīng)濟合作伙伴。我們現(xiàn)在面臨壓力了，上合組織示范區(qū)如何促進中國與上合組織國家的經(jīng)貿(mào)合作？尤其上合組織對外合作有很高的經(jīng)濟數(shù)額，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系明顯有差距。從事這一工作對我來講，確實是一個新課題，具有新難度。

我們也在想如何做？今天因為主題是兩個，一個是示范區(qū)建設(shè)，一個是金融創(chuàng)新。我正好從這兩個角度來匯報一下我們的工作和我們的設(shè)想。

上合示范區(qū)位置選擇在青島的西部。以前青島主要是兩個部分，一個是西海岸，一個是東部，中間是不連接的。我們正好處于把青島的西部和東部斷開的其中一部分，南側(cè)屬于青島的西海岸，東北側(cè)是紅島新區(qū)，西北側(cè)是膠州市區(qū)，緊鄰著膠州灣。青島市三個主要的重大發(fā)展戰(zhàn)略都在青島的西北岸，一個是臨空區(qū)，還有一個是上合示范區(qū)，還有山東自貿(mào)區(qū)。

總書記提出了發(fā)展文化大都市的要求，目前在國內(nèi)算得上的是北京、上海、廣州、深圳這些城市。上合示范區(qū)除了促進中國與上合組織國家的經(jīng)貿(mào)合作之外，也是促進青島市發(fā)展成為國際化大都市的一個重要環(huán)節(jié)。

我們的位置很優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境和周圍環(huán)境很好，緊鄰著大海和大沽河，也是未來青島市的中心城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢非常好。并且周圍擁有著海陸空鐵，多式聯(lián)運，飛機場在北側(cè)十幾公里的位置，海港各方面優(yōu)勢很強烈。所以區(qū)位非常有優(yōu)勢。

上合示范區(qū)的區(qū)位條件很好，怎么建呢？我個人感覺是高度的戰(zhàn)略性和重要性�？倳�記親自策劃和宣布，中央深改委也批準了園區(qū)的總體方案，要求我們站在全球人類命運共同體的角度上來思考我們的問題。

第二，這個園區(qū)還有一個特殊性，它的目的很唯一，就是圍繞著上合組織國家的經(jīng)貿(mào)合作來開展，當然也拓展到“一帶一路”。國際合作一定是跨境合作，有“一帶一路”的概念。我們的國家、國務(wù)院和中央深改辦要求我們，一定根據(jù)國家合作需求開展工作，一定根據(jù)自然稟賦研究開展工作，負責落實上合組織的峰會精神、協(xié)議精神。這些對我們也都是一些新的探索課題。

并且我們也感覺到了上合示范區(qū)的復(fù)雜性。實際上從“一帶一路”合作五通的角度來講，我們和上合組織的某些國家還是不通的，連便利可能都不太具備，基本的“通”還有問題，基礎(chǔ)相對差一些。

目前園區(qū)圍繞著兩個角度開展工作。第一角度是在境內(nèi)，自身正在開展建設(shè)。園區(qū)原先是在國家級開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上建設(shè)的，當時的功能定位和現(xiàn)在完全不一樣。按照我個人理解，現(xiàn)在園區(qū)的功能定位是要服務(wù)上合組織國家之間的經(jīng)貿(mào)合作。所以它的主要業(yè)別實際是服務(wù)業(yè)。我們對標的單位可能以深圳前海的服務(wù)業(yè)為主，所以要服務(wù)于物流服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)、雙向投資服務(wù)。

尤其現(xiàn)在提雙向投資，我們也感覺可能要學習東盟的經(jīng)驗，加大對上合組織國家之間的投資，以投資的理念、以市場化的理念來促進我們到上合組織國家進行投資，帶動雙方之間的經(jīng)貿(mào)合作。

以這個角度來講，我們在境內(nèi)開始規(guī)劃了新區(qū)，主要建設(shè)服務(wù)業(yè)的載體。目前來講3月份開始啟動了新的規(guī)劃，規(guī)劃了一個新的20平方公里的服務(wù)業(yè)區(qū)域，一期啟動10平方公里，今年大約會啟動大約1000億境內(nèi)服務(wù)業(yè)載體的體量建設(shè)。我們現(xiàn)在規(guī)劃了上合服務(wù)中心、國別中心，建了俄羅斯中心和上合中心，包括沙特中心、中亞中心。我們就是以投資促進雙方之間經(jīng)濟的循環(huán)，把產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全部串起來，下一步繼續(xù)落實。