7月份，我國經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇，一般公共預(yù)算收入連續(xù)2個月實現(xiàn)正增長。今年以來，財政部門著力抓好直達資金下達使用工作，6月底已將具備條件的直達資金全部下達，同時新增專項債券加快發(fā)行使用，有力支持了地方做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，以及國務(wù)院常務(wù)會議確定的七大領(lǐng)域建設(shè)。
8月19日，財政部發(fā)布統(tǒng)計顯示，7月份，全國一般公共預(yù)算收入同比增長4.3%，增幅比6月份提高1.1個百分點，反映了復工復產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟穩(wěn)步恢復的積極成效。這是全國一般公共預(yù)算收入連續(xù)2個月實現(xiàn)正增長。
同時，一般公共預(yù)算支出增幅回升，直達資金使用和重大項目實施進度明顯加快，基層“三保”等重點支出得到有效保障。
7月份稅收收入增長5.7%
統(tǒng)計顯示，6月份工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)企業(yè)利潤等均呈現(xiàn)增幅回升態(tài)勢，帶動7月份全國稅收收入增長5.7%。
“經(jīng)濟決定稅收，稅收反映經(jīng)濟。7月份，經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定復蘇態(tài)勢，主要指標繼續(xù)回暖，推動全國稅收收入實現(xiàn)增長�！北本﹪視媽W院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示。
分稅種看，國內(nèi)增值稅下降3%。近幾個月，國內(nèi)增值稅降幅明顯收窄，主要受復工復產(chǎn)持續(xù)推進和增值稅翹尾減收因素消退影響。國內(nèi)消費稅、進口貨物增值稅消費稅、個人所得稅、車輛購置稅分別同比增長16.2%、5.2%、18.8%、15.9%，證券交易印花稅增長1.9倍。
同時，土地交易和商品房銷售增長，帶動土地增值稅、耕地占用稅、契稅分別增長21.4%、46.9%、21.7%。
1月份至7月份，全國一般公共預(yù)算收入114725億元，同比下降8.7%，降幅比1月份至6月份收窄2.1個百分點。全國稅收收入98509億元，同比下降8.8%，降幅比1月份至6月份收窄2.5個百分點。非稅收入16216億元，同比下降7.7%，企業(yè)負擔持續(xù)減輕，涉企收費繼續(xù)下降，行政事業(yè)性收費收入、地方教育費附加等專項收入分別下降7.7%、3.9%。
在支出方面，7月份，全國一般公共預(yù)算支出同比增長18.5%，主要是加快直達資金使用和重大項目實施進度，形成實物工作量。同時，為做好防汛救災(zāi)工作，全國防汛支出增長43.1%。
1月份至7月份，全國一般公共預(yù)算支出133499億元，同比下降3.2%，降幅比1月份至6月份收窄2.6個百分點。
全國財政支出下降，除了前幾個月受新冠肺炎疫情影響，部分項目支出進度比去年同期放緩外，主要是各級政府嚴格落實過緊日子的要求，壓減非急需非剛性支出。其中，一般公共服務(wù)支出同比下降7.3%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出同比下降25.9%。
同時，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三�！钡戎攸c領(lǐng)域支出得到有力保障，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長67.2%，扶貧支出、社會保障和就業(yè)支出分別增長12.6%、8.9%。
“二季度以來經(jīng)濟運行逐月好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)需求持續(xù)回暖，主要指標恢復性增長，積極因素明顯增多。綜合來看，我國經(jīng)濟內(nèi)在向好的基本面沒有改變，隨著經(jīng)濟的穩(wěn)步回升，通過努力，我們有信心完成今年財政各項目標任務(wù)。”財政部部長劉昆近日表示。
直達資金效應(yīng)逐步顯現(xiàn)
今年以來，財政部把落實好直達機制作為財政工作頭等大事，采取措施確保直達機制迅速落實見效，特別是著力抓好直達資金下達使用工作。在國務(wù)院常務(wù)會議審議通過特殊轉(zhuǎn)移支付機制實施方案后，財政部立即用較短時間完成了資金分配和審核確認工作。6月底，已將具備條件的直達資金全部下達，同時指導督促地方財政部門抓緊細化分配下達，加快形成支出。
截至7月31日，實行直達管理的1.7萬億元資金中，中央財政已經(jīng)下達1.67萬億元，占全部直達資金的98.5%；省級財政部門已分配下達1.52萬億元，占中央下達資金的90.8%，扣除抗疫特別國債按規(guī)定預(yù)留待分配資金后進度為96.4%；市縣已細化落實到項目1.4萬億元。
記者了解到，各地將資金主要用于疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾、保基本民生、保就業(yè)、保基層運轉(zhuǎn)以及支持重大項目建設(shè)等，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至7月31日，各地已形成支出3403億元，占中央財政已下達資金的20.3%。
“直達資金有利于支持基層做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六�！蝿�(wù)。通過資金的使用，有效幫助地方緩解收支壓力，為市場主體紓困解難，有力促進就業(yè)、保障民生�！崩钚窦t說。
下一步，財政部將會同有關(guān)部門和地方，指導市縣財政部門科學分配資金，在用好管好直達資金上下功夫，確保直達機制有力有效、安全到位。
專項債已發(fā)行2.56萬億元
經(jīng)全國人大審議批準，2020年安排新增專項債券3.75萬億元。經(jīng)國務(wù)院批準，財政部截至目前已分4批提前下達了新增專項債券額度3.55萬億元。按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，合理支持中小銀行補充資本的新增專項債券已預(yù)通知地方。
今年以來，新增專項債券加快發(fā)行使用，截至8月16日，全國各地發(fā)行新增專項債券2.56萬億元，占目前已下達額度的72%，規(guī)模同比增加51%。支出進度加快，截至7月31日，新增專項債券資金已支出2萬億元，占發(fā)行額的88%。
統(tǒng)計顯示，專項債發(fā)行利率有所下降。1月份至7月份，平均發(fā)行利率為3.36%，比去年同期降低7個基點。
值得關(guān)注的是，長期債券占比九成。截至8月16日，平均發(fā)行期限15.5年。其中，10年期及以上長期債券發(fā)行2.26萬億元，占88%，較上年提高54個百分點。
財政部明確，對近期下達及后續(xù)擬下達的新增專項債券，與抗疫特別國債、一般債券統(tǒng)籌把握發(fā)行節(jié)奏，妥善做好穩(wěn)投資穩(wěn)增長和維護債券市場穩(wěn)定工作，確保專項債券有序穩(wěn)妥發(fā)行，力爭在10月底前發(fā)行完畢。
財政部強調(diào)，專項債券必須用于有一定收益的公益性項目，融資規(guī)模與項目收益相平衡，重點用于國務(wù)院常務(wù)會議確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項目、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域。積極支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中符合條件的項目，可根據(jù)需要用于防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。
在加快資金使用進度方面，財政部要求，抓緊安排已發(fā)行未使用的新增專項債券資金投入使用。依托信息系統(tǒng)對債券發(fā)行使用實行穿透式、全過程監(jiān)控，動態(tài)監(jiān)測地方財政、相關(guān)主管部門以及項目單位等各類參與主體，逐個環(huán)節(jié)跟蹤進展。
“專項債要注重中長期管理，特別是對于跨期項目，要做好項目全周期管理，確�？沙掷m(xù)性，既要督促加快專項債券資金使用進度，也要確保項目質(zhì)量，提高債券資金使用績效�！敝袊斦茖W研究院金融研究中心副主任、研究員封北麟說。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾金華）
（責任編輯：馮虎）
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