中央財(cái)政新增2萬億元惠企利民“救命錢”有了最新進(jìn)展和部署。

　　8月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入做好新增財(cái)政資金直接惠企利民工作，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長基礎(chǔ)。

　　會(huì)議公布了直達(dá)資金最新進(jìn)展：截至8月上旬，今年新增2萬億元財(cái)政資金中，3000億元已絕大部分用于減稅降費(fèi)；實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬億元資金，除按規(guī)定比例預(yù)留的抗疫特別國債資金外，97.8%已分配下達(dá)市縣。

　　“這意味著資金基本下達(dá)至市縣基層政府，但下一步關(guān)鍵是將錢用到困難企業(yè)和居民身上，這關(guān)系著這項(xiàng)惠企利民政策真正落實(shí)落細(xì)見效�！敝袊�政法大學(xué)施正文教授告訴第一財(cái)經(jīng)。

　　此次會(huì)議對(duì)下一步直達(dá)資金使用提出了三點(diǎn)要求，簡言之即錢要花得快和準(zhǔn)，監(jiān)管、問責(zé)全程跟。

　　會(huì)議要求，下一步要指導(dǎo)市縣將已下達(dá)的資金加快用到市場主體和民生上，對(duì)分配遲緩、資金閑置的，要采取必要措施督促整改。

　　受新冠肺炎疫情沖擊，部分企業(yè)經(jīng)營和群眾生活遇到困難。而這筆2萬億元直達(dá)資金正是困難企業(yè)和民眾的紓困資金，以及重大的惠民生項(xiàng)目的建設(shè)資金。受益于這筆資金，一些困難企業(yè)享受到了房租減免、貸款貼息、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等，困難群眾拿到了基本生活補(bǔ)助、低保補(bǔ)貼等。一些抗疫、重大交通、市政等民生工程項(xiàng)目也獲得資金，帶動(dòng)社會(huì)投資，有利于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

　　第一財(cái)經(jīng)記者了解到，財(cái)政部發(fā)文明確，對(duì)直達(dá)資金使用發(fā)現(xiàn)問題整改不力的地區(qū)，地方上級(jí)財(cái)政部門可收回相關(guān)資金并重新安排。

　　“總理進(jìn)一步督促基層政府把錢用好，讓資金使用更高效，社會(huì)更加有信心�！笔┱�文說。

　　會(huì)議指出，下一步要?jiǎng)討B(tài)跟蹤資金分配、撥付、使用情況，建立直達(dá)資金專項(xiàng)國庫對(duì)賬機(jī)制，做到賬目清晰、流向明確、賬實(shí)相符。

　　國務(wù)院十分重視這筆“救命錢”的監(jiān)管，此前已經(jīng)要求財(cái)政、央行、審計(jì)聯(lián)手加強(qiáng)資金監(jiān)管。

　　比如，財(cái)政部已經(jīng)印發(fā)《中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》，通過建立中央財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，在對(duì)直達(dá)資金單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確。

　　為了確保這筆直達(dá)資金真正用到困難企業(yè)和人員身上，上述《監(jiān)管辦法》要求采取直達(dá)資金受益對(duì)象實(shí)名制管理。即市縣確定需要幫扶的困難企業(yè)和人員需建立實(shí)名臺(tái)賬，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定將資金直接發(fā)放到受益對(duì)象，不得違規(guī)將資金轉(zhuǎn)至預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶，然后再撥付到受益對(duì)象。

　　目前各省在將資金撥付市縣后，還下發(fā)資金調(diào)撥對(duì)賬表，指導(dǎo)基層財(cái)政建立完善調(diào)撥資金臺(tái)賬，定期、逐筆對(duì)資金的各項(xiàng)要素進(jìn)行核對(duì)，確保上下級(jí)賬賬相符，賬實(shí)相符，確保直達(dá)資金安全、準(zhǔn)確。

　　另外，審計(jì)署也已經(jīng)啟動(dòng)了直達(dá)資金專項(xiàng)審計(jì)，做到數(shù)據(jù)分析全覆蓋和現(xiàn)場審計(jì)全覆蓋，把推動(dòng)整改貫穿審計(jì)全過程。

　　會(huì)議還要求，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

　　施正文表示，各個(gè)部門和社會(huì)應(yīng)該聯(lián)手加強(qiáng)監(jiān)督，防止資金被冒領(lǐng)。上級(jí)政府也不應(yīng)該采取變通方式對(duì)資金進(jìn)行截留。

　　會(huì)議認(rèn)為，中央財(cái)政直達(dá)資金政策的實(shí)施有力推動(dòng)了減稅降費(fèi)措施落實(shí)，有效增強(qiáng)了基層財(cái)力，對(duì)幫扶市場主體、穩(wěn)就業(yè)保民生等的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。

　　值得一提的是，由于早在去年和今年4月財(cái)政部兩次提前下達(dá)地方政府新增債券，使得今年前7個(gè)月新增債券發(fā)行規(guī)模高于去年。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至7月底，地方發(fā)行新增債券28290億元，同比增長約10.8%。新增債券完成全年發(fā)行計(jì)劃（47300億元）的59.8%，其中，一般債券發(fā)行5629億元，完成全年計(jì)劃（9800億元）的57.4%；專項(xiàng)債券發(fā)行22661億元，完成全年計(jì)劃（37500億元）的60.4%。

　　近日財(cái)政部還發(fā)布《關(guān)于加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》，要求加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行，力爭在10月底前發(fā)行完畢。