黃奇帆在演講中表示，那種以鄰為壑地搞脫鉤，推卸責任，拼命甩鍋，搞單邊主義和逆全球化的做法，是開歷史的倒車，注定不會成功。

8月7日，由新京報貝殼財經(jīng)主辦的“中國經(jīng)濟新格局：乘風破浪”夏季峰會在線舉行。在此次峰會上，原重慶市市長、十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆表示，在全球貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭和疫情沖擊全球經(jīng)濟大背景下，形勢越困難，我們就越需要保持開放、擴大開放，在變局中開新局。我們要以高水平開放反制“逆全球化”，以改善營商環(huán)境反制“撤資論”，以超大規(guī)模市場的吸引力反制“脫鉤論”。

黃奇帆還指出，我們要積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判和制定，一方面努力打破美國在世界范圍內(nèi)“去中國化”的圖謀，另一方面要利用中國的巨大的市場潛力，把這些國家和地區(qū)吸引到中國這邊來。

進口大國才是經(jīng)濟強國，建議未來三五年將關稅降至5%左右

“加快形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局，已經(jīng)成為我們謀劃中國經(jīng)濟下一程的重點內(nèi)容。” 黃奇帆說，這不是簡單的針對當前產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈因疫情中斷所采取的權宜之計，而是在中國經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展關鍵階段的強國方略；也不是因個別國家企圖與我國脫鉤、對我國圍堵而迫不得已的內(nèi)斂收縮措施，而是籌劃以更深層次改革、更高水平開放，加快形成內(nèi)外良性循環(huán)的戰(zhàn)略抉擇。

黃奇帆表示，我們要以高水平的開放助推國際經(jīng)濟大循環(huán)。首先穩(wěn)步降低關稅水平，適度擴大進口，提升我國在世界經(jīng)濟舞臺上的話語權。他認為，當今世界，出口大國未必是經(jīng)濟強國，因為出口可能是大量勞動密集型產(chǎn)品、來料粗加工產(chǎn)品或者農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)，而進口大國，如果一個國家連續(xù)10年、20年，年年進口量是世界第一、第二，一般來說它一定是經(jīng)濟強國。

黃奇帆建議，在未來的三五年內(nèi)，將關稅的總水平由現(xiàn)在的7.5%左右逐步降到5%左右，實現(xiàn)與發(fā)達經(jīng)濟體大致持平。主動降低關稅水平，可以直接降低消費者的進口成本，增加群眾的消費福利，還可以倒逼國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品進一步提升到國際水平，有利于增加進口，促進進出口的平衡，為實現(xiàn)國際收支平衡創(chuàng)造條件。

中國目前是世界第二大的進口國，2.1萬億美元的年進口額與第一大進口國美國的2.5萬億美元只差四千億美元�！叭绻�我們在今后若干年內(nèi)，增加進口，使2.1萬億（美元）增加到2.5萬億、2.6萬億（美元），在進口方面成為世界第一大進口國，這對改善中國在世界上的貿(mào)易形象，增加中國對全球各個國家的貿(mào)易凝聚力、反制那些脫鉤的言論、逆全球化的言論，是具有重要的作用的�！秉S奇帆表示，除此之外，中國成為進口大國，還可以擁有對國際商品更大的定價權，也有利于人民幣的國際化。成為進口大國，必將推動中國成為世界經(jīng)濟強國。

進一步開放金融服務等領域，吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈落戶中國

在進一步擴大開放方面，黃奇帆指出，近日，國務院常務會議通過了2020年版外商投資負面清單，其中全國外商投資準入負面清單由40條減到33條，自貿(mào)實驗區(qū)的外商投資準入負面清單由37條減到30條，特別是金融領域取消了證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比限制。制造業(yè)領域放開商用車制造外資股比限制。農(nóng)業(yè)領域，將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)由中方控股放寬為中方股比不低于34%。這些都為我們抓住機遇、引資補鏈創(chuàng)造了條件。

黃奇帆表示，從全球來看，中國市場目前疫情控制得最好，也是投資風險最小的地方，我們進一步擴大開放，這些資金背后的產(chǎn)業(yè)資本必將紛至沓來，不僅國內(nèi)部分外資轉移產(chǎn)業(yè)的計劃、撤離中國的計劃將被打消，還將大幅度地增加外資到中國的投資，幫中國迅速完成補鏈、擴鏈、強鏈的目標。

“在過去40年的開放中，我們廣泛地開放了外資投資領域，但在四個投資領域方面我們還是管得比較緊，負面清單比較多的。第一是外資金融機構的投資；第二是服務貿(mào)易領域的外資投資；第三是公共服務，包括教育、衛(wèi)生、文化等方面的外資投資；第四是數(shù)字經(jīng)濟領域的外資投資�！� 黃奇帆說，這四個方面，負面清單控制的領域都比較窄、比較多。這次國務院把金融機構、服務貿(mào)易、公共服務，以及數(shù)字經(jīng)濟領域，放寬了股權比的限制，減少了負面清單的約束，應該說在整個經(jīng)濟范圍內(nèi)形成了全方位、寬領域、多渠道的外資投資的格局，相信這些措施會產(chǎn)生巨大的作用。

黃奇帆建議，下一步要進一步擴大物流、研發(fā)設計、數(shù)字經(jīng)濟等服務業(yè)的開放，吸引更多的全球產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)落戶中國，加入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群，進而打造新型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈集群。在國外需求依舊疲軟的時候，可以通過努力營造以當?shù)匦枨�、國�?nèi)需求為拉動的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。當國外市場復蘇的時候，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和發(fā)展質量，可以帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈的大循環(huán)。

優(yōu)化營商環(huán)境加快自貿(mào)談判，以高水平開放反制逆全球化

“只要我們實現(xiàn)了營商環(huán)境的國際化、法治化和便利化，那么中國跟國際化企業(yè)之間的聯(lián)系只會加強、不會減少�！秉S奇帆在演講中指出，新形勢下，要在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)深化改革，將營商環(huán)境建設繼續(xù)推向深入。

黃奇帆進一步解釋，營商環(huán)境法治化，就是要將營商環(huán)境的具體要求上升為法律，轉化為可問責的制度規(guī)則；實現(xiàn)營商環(huán)境便利化，就是要最大限度地為各類要素跨境自由流動提供便利，實現(xiàn)成本最小化；而實現(xiàn)營商環(huán)境國際化，就是要按照WTO和FTA的自由貿(mào)易協(xié)定所約定的營商環(huán)境，實現(xiàn)準入前國民待遇、負面清單管理、知識產(chǎn)權保護、勞動權利保護、生態(tài)環(huán)境的保護等。黃奇帆還指出，要以建設自貿(mào)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港為依托，建設開放新高地。

“近日，修訂后的美-加-墨協(xié)定正式生效，其中的‘毒丸條款’就是針對中國而來的，是他們試圖削弱中國在全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)供應鏈地位的重要一步�！秉S奇帆表示，接下來美國大概率會延續(xù)在推動協(xié)定時的主要操作手法，與歐盟、英國、日本等達成類似的FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）協(xié)議，這實際上對我國形成了新的圍追堵截。

他建議，我國應加快FTA談判，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判和制定。要通過參與這類經(jīng)貿(mào)規(guī)則的談判，一方面努力打破美國在世界范圍內(nèi)“去中國化”的圖謀，另一方面我們要利用中國的巨大的市場潛力，把這些國家和地區(qū)吸引到中國這邊來。

“因為疫情，世界經(jīng)濟陷入衰退。對此，正確的做法應該是繼續(xù)高舉全球化大旗，更合理地發(fā)揮市場對資源的優(yōu)化配置作用，更好地形成全球各國、各地、企業(yè)之間的分工優(yōu)化配置，維護國際經(jīng)濟良性大循環(huán)�！秉S奇帆在演講的最后表示，那種以鄰為壑地搞脫鉤，推卸責任，拼命甩鍋，搞單邊主義和逆全球化的做法，是開歷史的倒車，注定不會成功。

新京報貝殼財經(jīng)記者 許諾 編輯 趙澤 校對 柳寶慶