勞動密集型企業(yè)有望迎減稅新政 增值稅企業(yè)所得稅優(yōu)惠是關(guān)鍵

　　[ 勞動密集型企業(yè)是市場穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的主力軍，但雇工越多，企業(yè)雇工成本加大，會影響企業(yè)效益。為了平衡這種關(guān)系，營改增之前曾經(jīng)有企業(yè)新招下崗失業(yè)人員達職工30%以上并簽訂3年以上合同的，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及其附加稅費。當前穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)是頭等重要任務(wù)，可以比照早期營業(yè)稅優(yōu)惠政策，減免增值稅和企業(yè)所得稅。 ]

　　經(jīng)濟正在逐步恢復(fù)到正常增長軌道，但就業(yè)壓力依然十分突出，為此國務(wù)院將加大對就業(yè)吸納主力軍勞動密集型中小企業(yè)的支持力度，以保就業(yè)、保民生，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

　　7月13日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會。他強調(diào)，要多措并舉幫助大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，對勞動密集型企業(yè)實施差異化的稅費、金融支持政策，鼓勵吸納更多就業(yè)。

　　中國政法大學(xué)施正文教授對第一財經(jīng)記者分析，受疫情沖擊等因素影響，今年就業(yè)形勢較為嚴峻。勞動密集型企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，總理上述表態(tài)意味著還將有針對性的稅費、金融支持政策出臺，以鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位。老百姓(603883,股吧)有了就業(yè)，才有收入，民生才有保障，經(jīng)濟基本盤也就穩(wěn)住了。

　　目前勞動密集型企業(yè)主要分布在九大行業(yè)，包括輕工、紡織、機械、電子、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。這些行業(yè)將迎來利好。

　　稅費優(yōu)惠政策或升級

　　5月份中國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，盡管環(huán)比略降，但就業(yè)形勢較往年更加嚴峻。李克強在上述座談會上也表示，國內(nèi)經(jīng)濟面臨的困難挑戰(zhàn)特別是就業(yè)壓力仍十分突出，要做好繼續(xù)打硬仗的準備。

　　為此，國務(wù)院將對勞動密集型企業(yè)實施差異化的稅費支持政策。

　　作為就業(yè)吸納主力軍，當前勞動密集型企業(yè)面臨用工成本上升、傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱、疫情之下生存和發(fā)展壓力劇增等突出問題，因此稅費政策的特殊支持備受其關(guān)注。

　　財政部等九部委在2013年就曾發(fā)布促進勞動密集型中小企業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)文件，其中明確重點支持前述九大行業(yè)中百萬元固定資產(chǎn)就業(yè)人數(shù)13人以上（含13人）、人均年營業(yè)收入45萬元以下（含45萬元）的中小企業(yè)。而這些企業(yè)或?qū)⒊蔀樾乱惠唶�家支持政策的重點扶持對象。

　　實際上，目前穩(wěn)就業(yè)方面已經(jīng)有一攬子稅費支持政策。

　　比如，企業(yè)招錄貧困人員或失業(yè)半年以上人員，滿足相關(guān)條件即可獲得每人連續(xù)三年7800元額度，依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。另外，包括畢業(yè)年度內(nèi)大學(xué)生等重點群體如果自己創(chuàng)業(yè)，可以連續(xù)三年最高抵稅14400元。

　　施正文分析，這些政策實施期限至2021年，未來實施期限可能進一步延長，抵稅額度有望進一步提高。而且適用對象可能會增加，比如將返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難人員等納入。享受條件也從限于重點群體自己創(chuàng)業(yè)，擴大至勞動密集型企業(yè)，尤其是受疫情沖擊較大的餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)。

　　“未來新政可能按照重點就業(yè)群體數(shù)量給予企業(yè)相應(yīng)抵稅額度，相比于直接給企業(yè)減免稅資格，這樣更加精準、公平、高效�！笔┱�文說。

　　中國稅務(wù)學(xué)會理事焦瑞進告訴第一財經(jīng)記者，勞動密集型企業(yè)是市場穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的主力軍，但雇工越多，企業(yè)雇工成本加大，會影響企業(yè)效益。為了平衡這種關(guān)系，營改增之前曾經(jīng)有企業(yè)新招下崗失業(yè)人員達職工30%以上并簽訂3年以上合同的，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及其附加稅費。當前穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)是頭等重要任務(wù)，可以比照早期營業(yè)稅優(yōu)惠政策，減免增值稅和企業(yè)所得稅。

　　遼寧大學(xué)地方財政研究院院長王振宇對第一財經(jīng)記者分析，針對勞動密集型企業(yè)差異化稅費政策，可能不一定有新政策，而是基于當前小微企業(yè)稅收、社保優(yōu)惠政策下進一步細化，比如界定勞動密集型企業(yè)的標準等。

　　增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠是關(guān)鍵

　　對于減稅降費，企業(yè)也有自己的一些切身想法。比如，勞動密集型企業(yè)主要成本之一是人力成本，近些年人工成本上漲，部分企業(yè)家希望增值稅可以允許人力成本抵扣，以降低成本壓力，但沒有得到政策的采納。

　　施正文表示，增值稅是對增值額進行征稅，而人力勞動貢獻就是增值額的一部分，因此如果允許人力成本抵扣，違背了增值稅征稅原理，違背了增值稅中性原則，因此不可取。不過可以采取前述對勞動密集型企業(yè)就業(yè)人員給予一定扣減額來抵稅。

　　普華永道中國間接稅主管合伙人李軍告訴第一財經(jīng)記者，目前勞動密集型企業(yè)所關(guān)心的問題之一是增值稅稅負相對較高，特別是生活服務(wù)業(yè)，因為人工成本沒有進項抵扣，所以非常關(guān)注對于勞動密集型企業(yè)是否會有新的增值稅政策出臺，特別是之前企業(yè)提議較多的簡易征收的方法，或者參照目前勞務(wù)派遣的處理采取差額納稅加上簡易征收的政策。

　　上海財經(jīng)大學(xué)范子英教授認為，勞動密集型企業(yè)在所得稅方面還有優(yōu)惠空間，比如適用較低的企業(yè)所得稅稅率，或者加大稅前抵扣力度。

　　施正文表示，在勞動密集型企業(yè)降費方面，主要集中在降低社保費，而這方面今年2月起已經(jīng)對中小微企業(yè)實行了階段性減免社保費政策。未來勞動密集型企業(yè)是否會繼續(xù)實施這一政策，或者給予一定減免，值得關(guān)注。另外近些年勞動密集型企業(yè)負擔較大的殘疾人就業(yè)保障金政策多次調(diào)整，下一步是否會進一步降低負擔甚至取消仍值得關(guān)注。

　　“針對勞動密集型差異化稅費政策也將是一個階段性政策，這主要是應(yīng)對當前嚴峻的就業(yè)形勢給予的特殊優(yōu)惠政策�！笔┱�文說。