總理詳解經(jīng)濟(jì)政策新思路 實(shí)現(xiàn)“六�！本蛯�(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)

　　5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席記者會(huì)，就經(jīng)濟(jì)政策、就業(yè)民生、疫情影響、中美關(guān)系等熱點(diǎn)問(wèn)題回答了中外媒體的提問(wèn)。

　　李克強(qiáng)表示，我們一定要穩(wěn)住當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定前行，但也要避免起重腳，揚(yáng)起塵土迷了后人的路。但是如果經(jīng)濟(jì)方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化，我們還留有政策空間，不管是財(cái)政、金融、社保，都有政策儲(chǔ)備，可以及時(shí)出臺(tái)新的政策，而且不會(huì)猶豫，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定、穩(wěn)住基本盤，本身就是對(duì)世界的貢獻(xiàn)，而且會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)�！崩羁藦�(qiáng)說(shuō)。

　　實(shí)現(xiàn)“六�！本蜁�(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)

　　發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

　　“實(shí)現(xiàn)了‘六�！�的任務(wù)，特別是前‘三�！�，我們就會(huì)實(shí)現(xiàn)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，而且要力爭(zhēng)有一定的幅度，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行�！崩羁藦�(qiáng)在記者會(huì)上表示，今年沒(méi)有確定GDP增長(zhǎng)的量化指標(biāo)，但確定了保居民就業(yè)、基本民生、市場(chǎng)主體等“六�！钡哪繕�(biāo)任務(wù)，這和GDP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接的關(guān)系。

　　全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前確實(shí)受到了疫情影響，但越是這個(gè)時(shí)候越需要看長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面并沒(méi)有變。全年如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)能有一個(gè)正的增長(zhǎng)，或者在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取一個(gè)3%左右的增長(zhǎng)速度，這從全世界來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)都是非常不容易的。

　　聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部近期發(fā)布2020年中期《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)2020年將下降3.2%。世界經(jīng)濟(jì)將緩慢復(fù)蘇。

　　在記者會(huì)上，就“未來(lái)幾個(gè)月是否會(huì)出臺(tái)更大規(guī)模的刺激措施”的提問(wèn)，李克強(qiáng)回應(yīng)稱，今年政府工作報(bào)告中推出了一個(gè)規(guī)模性的政策舉措，應(yīng)該說(shuō)是有力度的。

　　根據(jù)政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，今年的財(cái)政刺激政策體現(xiàn)在，首先新增1萬(wàn)億元赤字、發(fā)行1萬(wàn)億元特別國(guó)債和新增1.6萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券，政府總計(jì)新增舉債3.6萬(wàn)億元。其次，延長(zhǎng)階段性減免社保費(fèi)等舉措，預(yù)計(jì)全年給企業(yè)新增減負(fù)2.5萬(wàn)億元。另外，對(duì)企業(yè)金融支持也在加強(qiáng)，通過(guò)延長(zhǎng)還本付息等舉措，來(lái)降低企業(yè)綜合融資成本。

　　“過(guò)去我們說(shuō)過(guò)，不搞大水漫灌，現(xiàn)在還是這樣，但是特殊時(shí)期要有特殊的政策，我們叫做放水養(yǎng)魚(yú)。沒(méi)有足夠的水，魚(yú)是活不了的。但是如果泛濫了，就會(huì)形成泡沫，就會(huì)有人從中套利，魚(yú)也養(yǎng)不成，還會(huì)有人渾水摸魚(yú)。所以我們采取的措施要有針對(duì)性，也就是說(shuō)要摸準(zhǔn)脈下準(zhǔn)藥。不論是籌錢或者說(shuō)錢從哪里來(lái)，用到哪里去，都要走新路�！崩羁藦�(qiáng)說(shuō)。

　　新在哪里？首先是發(fā)力方向不再是簡(jiǎn)單地靠投資驅(qū)動(dòng)，而是聚焦“六穩(wěn)”“六保”，穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　其次，今年財(cái)政資金使用方式也有創(chuàng)新�？偫肀硎�，我們強(qiáng)調(diào)政策資金要直達(dá)地方、直達(dá)基層、直達(dá)民生。新增的赤字和抗疫國(guó)債資金全部轉(zhuǎn)給地方，省里面也就是“過(guò)路財(cái)神”，直達(dá)基層。

　　為此，今年中央首設(shè)特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，初定規(guī)模為6050億元，這筆資金將直接撥付給市縣政府，支持地方“六保”。

　　李克強(qiáng)表示，我們現(xiàn)在要采取一個(gè)特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，這些錢要全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上，要建立實(shí)名制，這些都是有賬可查的，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱。

　　為市場(chǎng)主體紓困、穩(wěn)就業(yè)

　　李克強(qiáng)在記者會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)化改革。他表示，中國(guó)改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)表明，越是困難越要堅(jiān)持改革，我們宏觀政策提出的穩(wěn)和保是通過(guò)市場(chǎng)主體去支撐的，而且是圍著市場(chǎng)主體的困難和關(guān)切去做，這本身就是市場(chǎng)化改革的做法。

　　李克強(qiáng)表示，首先是要讓市場(chǎng)主體活下來(lái)。政策的真金白銀主要是為市場(chǎng)主體紓困，激發(fā)他們的市場(chǎng)活力。真金白銀要確保落到企業(yè)和個(gè)體工商戶身上。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇撰文分析，在這次疫情沖擊下，很多企業(yè)不是因?yàn)樽约航?jīng)營(yíng)不善、選錯(cuò)了業(yè)務(wù)方向而遭受損失，所以必須幫助它們渡過(guò)難關(guān)。現(xiàn)階段，政策的主要目的就是要穩(wěn)企業(yè)和保就業(yè)。

　　“一系列政策措施優(yōu)惠力度大、受益范圍廣，有力支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)�！比珖�(guó)政協(xié)常委張連起對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，我國(guó)進(jìn)一步出臺(tái)有溫度、有力度、階段性的助企紓困政策，加快推動(dòng)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)正常運(yùn)行。通過(guò)制度性安排和階段性政策并舉，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　張連起表示，近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施是制度性、持續(xù)性的，比如增值稅改革、企業(yè)所得稅改革，疊加累積效應(yīng)很大，企業(yè)減負(fù)會(huì)越來(lái)越明顯。在此基礎(chǔ)上，新政策的出臺(tái)給企業(yè)帶來(lái)更多減稅紅利。2020年減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)2.5萬(wàn)億元。

　　而面對(duì)新冠疫情所帶來(lái)的就業(yè)難題，李克強(qiáng)表示，要穩(wěn)住現(xiàn)有崗位，創(chuàng)造更多新的崗位，并對(duì)重點(diǎn)人群提供重點(diǎn)扶持政策。

　　受到疫情影響，與2019年的目標(biāo)相比，2020年政府工作報(bào)告中設(shè)定的就業(yè)目標(biāo)出現(xiàn)了一定幅度的下調(diào)。新增就業(yè)從1100萬(wàn)人下降到900萬(wàn)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從5.5%上升到了6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也從4.5%提升到了5.5%。

　　李克強(qiáng)表示，為穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位，政策能用盡用，投入的錢是最多的，規(guī)模性政策資金允許基層用于減稅降費(fèi)，而且允許用于為企業(yè)減房租、貼利息。以及采取資助企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗的政策。同時(shí)創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位。

　　消費(fèi)、投資仍是發(fā)力點(diǎn)

　　需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)之一。李克強(qiáng)表示，這是一次前所未有的沖擊，我們不可能輕車走熟路，只能是大車行難路。所以我們?cè)谡�策上要注重�?chuàng)新。我們這次所采取的規(guī)模性政策，用了70%左右的資金比較直接地去支撐居民收入，因?yàn)檫@樣做就可以促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)市場(chǎng)。

　　萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，消費(fèi)復(fù)蘇慢于供給恢復(fù)，未來(lái)刺激消費(fèi)活力、打通供需的良性循環(huán)是關(guān)鍵。在前期金融支持、減稅降費(fèi)等救助政策之后，企業(yè)的流動(dòng)性得到了明顯改善。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)和推進(jìn)，企業(yè)的生產(chǎn)和盈利均進(jìn)入恢復(fù)期，但消費(fèi)端的恢復(fù)弱于供給端。

　　“如果不能推動(dòng)消費(fèi)與供給的同步復(fù)蘇，企業(yè)的庫(kù)存壓力將會(huì)顯現(xiàn)，降低企業(yè)盈利改善的持續(xù)性�？紤]到海外疫情仍具有較強(qiáng)的不確定性，海外需求萎縮對(duì)于中國(guó)出口訂單的滯后影響仍不可忽視。”劉哲說(shuō)。

　　除了擴(kuò)大消費(fèi)，李克強(qiáng)表示，還要擴(kuò)大有效投資，我們投資的重點(diǎn)是“兩新一重”，就是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，要用改革的辦法，用這些資金來(lái)撬動(dòng)社會(huì)資金的投入。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通(600050,股吧)研究院院長(zhǎng)張?jiān)?/a>勇在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“新基建”有助于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力提升。在這類領(lǐng)域，要加大開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入，更加依靠市場(chǎng)機(jī)制與企業(yè)行為。