【點(diǎn)石成金】保護(hù)勞動(dòng)者利益，“新就業(yè)形態(tài)”不能例外

《點(diǎn)石成金》由浙江大學(xué)財(cái)稅大數(shù)據(jù)與政策研究中心匯集每日財(cái)訊商情，邀請(qǐng)專家深度點(diǎn)評(píng)，配合財(cái)經(jīng)小知識(shí)和延伸閱讀，為您呈現(xiàn)有態(tài)度、有價(jià)值的新聞。

每日金語

夫天下財(cái)雖有限，散之則如沙，而機(jī)關(guān)滯；聚之則成團(tuán)，而魄力雄�！�—黃興

今日熱點(diǎn)

“發(fā)改委：不設(shè)GDP增速目標(biāo)不等于經(jīng)濟(jì)增長不重要”。財(cái)富有增量、存量和流量之分。GDP增長指的是一個(gè)國家財(cái)富創(chuàng)造的增量。今年，中國不設(shè)GDP增速目標(biāo)，不等于否定財(cái)富增量的作用。我們也絕不能忽視財(cái)富存量。最新的資產(chǎn)負(fù)債表表明，中國的總資產(chǎn)已經(jīng)超過1300萬億元。加上家庭資產(chǎn)，就是中國的財(cái)富存量。對(duì)存量，既要合理而有效地利用，也要科學(xué)地調(diào)整它的結(jié)構(gòu)。流量是指資源流動(dòng)的數(shù)量。市場(chǎng)體制是讓國民財(cái)富增量和存量流動(dòng)起來的手段。只有改革才能使財(cái)富流量發(fā)揮更有效的作用。

經(jīng)合組織稱疫情將給富國帶來17萬億美元債務(wù)！人均1.3萬美元

據(jù)中新經(jīng)緯報(bào)道，根據(jù)經(jīng)合組織(OECD)的數(shù)據(jù)，富裕國家為了應(yīng)對(duì)新冠病毒大流行的經(jīng)濟(jì)后果，將承擔(dān)至少17萬億美元的額外公共債務(wù)。預(yù)計(jì)稅收的急劇下降將使旨在緩解疫情影響的刺激措施相形見絀。在經(jīng)合組織富國中，預(yù)計(jì)政府的平均金融負(fù)債今年將從相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的109%增至137%以上，這意味著許多國家的公共債務(wù)負(fù)擔(dān)將與意大利目前的水平相仿。報(bào)道稱，在經(jīng)合組織成員國的13億人口中，如此規(guī)模的額外債務(wù)將相當(dāng)于每人至少1.3萬美元。如果疫情過后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度慢于許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期，債務(wù)水平甚至可能進(jìn)一步上升。

點(diǎn)評(píng)：經(jīng)合組織(OECD)成員包括發(fā)達(dá)國家和新興市場(chǎng)國家。這里說的富國是指發(fā)達(dá)國家。因新冠肺炎疫情需要增加政府開支，富國的公共債務(wù)因此增加了17萬億美元。從全球角度審視公共債務(wù)，有兩個(gè)突出問題值得關(guān)注：一是美國的政府債務(wù)在持續(xù)增長。美國財(cái)政部計(jì)劃今年第二季度發(fā)債高達(dá)3萬億美元，創(chuàng)單季最高紀(jì)錄。除了財(cái)政開支所必須的舉債之外，作為中央銀行的美聯(lián)儲(chǔ)大舉購買美國國債，實(shí)行了財(cái)政赤字貨幣化，同時(shí)又直接貸款給企業(yè)，模糊了貨幣政策和財(cái)政政策的區(qū)別，美聯(lián)儲(chǔ)將承擔(dān)更多信用和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而危及金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。二是新興市場(chǎng)國家和地區(qū)的沉重債務(wù)可能釀成金融危機(jī)。截至2018年，新興市場(chǎng)的債務(wù)規(guī)模已經(jīng)高達(dá)55萬億美元，債務(wù)總額已飆升至新興市場(chǎng)國內(nèi)生產(chǎn)總值的170%。有專家認(rèn)為，新興市場(chǎng)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并不是黑天鵝而是灰犀牛。從新興市場(chǎng)國家和地區(qū)，特別是拉美國家出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率看，這些國家和地區(qū)是比較容易發(fā)生灰犀牛事件。但是，目前沉重的債務(wù)遍及發(fā)達(dá)國家、新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家，我們應(yīng)該特別警惕全球巨額債務(wù)的聚集可能引爆一場(chǎng)黑天鵝事件。面對(duì)新冠肺炎疫情疊加全球債務(wù)問題，世界經(jīng)濟(jì)擺脫衰退就更難了。

知識(shí)延伸

黑天鵝事件是指非常難以預(yù)測(cè)，且不尋常的事件，通常會(huì)引起市場(chǎng)連鎖負(fù)面反應(yīng)甚至顛覆。灰犀牛事件是指太過于常見以至于人們習(xí)以為常的風(fēng)險(xiǎn)，比喻大概率且影響巨大的潛在危機(jī)。

發(fā)改委：不設(shè)GDP增速目標(biāo)不等于經(jīng)濟(jì)增長不重要

據(jù)央視新聞客戶端報(bào)道，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，今年的《政府工作報(bào)告》雖然沒有直接提出經(jīng)增長具體目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中。寧吉喆表示，今年《政府工作報(bào)告》當(dāng)中提出的發(fā)展目標(biāo)是“優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)”。這體現(xiàn)出發(fā)展的目的是為了民生，體現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先，體現(xiàn)了攻堅(jiān)克難的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃收官之年，發(fā)展目標(biāo)與全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)的銜接。

點(diǎn)評(píng)：關(guān)于財(cái)富的數(shù)量有三個(gè)概念：增量、存量和流量。增量是指在某一段時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)中保有數(shù)量的變化。存量是指系統(tǒng)在某一時(shí)源點(diǎn)時(shí)的所保有的數(shù)量。流量是指在某一段時(shí)間內(nèi)流入或流出系統(tǒng)的數(shù)量。GDP增長指的是一個(gè)國家財(cái)富創(chuàng)造的增量。今年，中國不設(shè)GDP增速目標(biāo)，不等于否定財(cái)富增量的作用。為了保持并提高人民生活水平，適應(yīng)人口增長，GDP也要適度增長。我們也絕不能忽視財(cái)富存量。最新的資產(chǎn)負(fù)債表表明，中國的總資產(chǎn)已經(jīng)超過1300萬億元。這是多年的投入、多年的發(fā)展形成的成果。我們的基礎(chǔ)設(shè)施，無論是交通、通信、能源、水利，還是市政，都已經(jīng)在這些投入的支撐下形成了很有效的資產(chǎn)。加上家庭資產(chǎn)，就是中國的財(cái)富存量。對(duì)存量，既要合理而有效地利用，也要科學(xué)地調(diào)整它的結(jié)構(gòu)。例如通過財(cái)稅政策解決財(cái)富存量分配不平等問題。市場(chǎng)體制是讓國民財(cái)富增量和存量流動(dòng)起來的手段。只有改革才能使財(cái)富流量發(fā)揮更有效的作用。

“新就業(yè)形態(tài)”順勢(shì)而為要補(bǔ)哪些短板？

據(jù)中國新聞網(wǎng)報(bào)道，疫情不僅是一場(chǎng)沖擊，也是一個(gè)契機(jī)。疫情期間，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，催生了大量“新就業(yè)形態(tài)”。其中，外賣平臺(tái)、網(wǎng)約車平臺(tái)、電商平臺(tái)等新服務(wù)業(yè)平臺(tái)成為吸納其他行業(yè)溢出勞動(dòng)力、穩(wěn)定就業(yè)市場(chǎng)的重要力量。有數(shù)據(jù)顯示，從1月20日至5月24日，美團(tuán)平臺(tái)上新注冊(cè)且有收入的“騎手”超過100萬人，這些“騎手”有37.6%來自餐飲等生活服務(wù)業(yè)，27.2%來自制造業(yè)企業(yè)，13.8%來自小微創(chuàng)業(yè)者。

點(diǎn)評(píng)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中，任何經(jīng)濟(jì)主體都不能游離于法律之外，更不能拒絕執(zhí)行與勞動(dòng)者有關(guān)的法律法規(guī)。有專家指出，當(dāng)前最突出的就是“新就業(yè)形態(tài)”勞動(dòng)者法律保障問題。關(guān)鍵在于新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展不能用老辦法管新問題；不能簡單地將新平臺(tái)等同于普通企業(yè)加以監(jiān)管，忽視了平臺(tái)的公共屬性和巨大社會(huì)治理價(jià)值；現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系制度體系不適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，造成了勞動(dòng)者保障的缺失。任何經(jīng)濟(jì)形態(tài)都要堅(jiān)決保護(hù)勞動(dòng)者利益，“新就業(yè)形態(tài)”自然不能例外�！饵c(diǎn)石成金》談過，隨著數(shù)字化技術(shù)進(jìn)步，就業(yè)形態(tài)必然發(fā)生變化。集體用工制度向零工制度過渡，失去企業(yè)組織的勞動(dòng)者可能同時(shí)失去了社會(huì)保障制度的福利待遇。如此龐大的勞動(dòng)者隊(duì)伍需要社會(huì)保障體系保護(hù)他們的利益。平臺(tái)與企業(yè)不同，但同樣具有經(jīng)營管理功能，其業(yè)務(wù)離不開勞動(dòng)關(guān)系的處理。為保護(hù)勞動(dòng)者，平臺(tái)應(yīng)該實(shí)行同企業(yè)一樣的勞動(dòng)關(guān)系制度，落實(shí)社會(huì)保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》。

效仿臉書、推特？外媒：多家美國公司考慮永久轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)程辦公

據(jù)中新經(jīng)緯報(bào)道，臉書首席執(zhí)行官扎克伯格宣布計(jì)劃未來10年重新調(diào)整業(yè)務(wù)架構(gòu)，使4.5萬名員工中至多有一半人可以在家辦公。推特也已于上周宣布允許員工無限期在家辦公。在轉(zhuǎn)向永久遠(yuǎn)程辦公方面，科技業(yè)以外的一些公司正在效仿。據(jù)調(diào)查，超過80%的企業(yè)技術(shù)提供商表示，上個(gè)月企業(yè)客戶在購買通信、協(xié)作和其它遠(yuǎn)程辦公工具，高于3月76%。過去一個(gè)月，微軟附屬公司領(lǐng)英的遠(yuǎn)程工作崗位招聘發(fā)布量增加了28%，使用“遠(yuǎn)程”或“居家工作”等詞進(jìn)行的搜索的數(shù)量增加了42%。

點(diǎn)評(píng)：由于防控新冠肺炎疫情需要實(shí)行隔離，中國的許多企業(yè)和機(jī)構(gòu)實(shí)行了遠(yuǎn)程辦公，或稱居家辦公。這條新聞?wù)f，多家美國公司考慮永久轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)程辦公�？磥�，不在辦公室還能照常辦公，將成為工作方式變革的大趨勢(shì)�！饵c(diǎn)石成金》談過，遠(yuǎn)程辦公并非無源之水，無本之木。個(gè)人電腦的普及催生了分布式技術(shù)，個(gè)人可以獨(dú)自在家工作，通過互聯(lián)網(wǎng)把工作成果上傳給雇用他的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人。分布式技術(shù)成為遠(yuǎn)程辦公的技術(shù)基礎(chǔ)，也是遠(yuǎn)程辦公的生命力所在。有業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前的危機(jī)已經(jīng)把遠(yuǎn)程辦公的推廣速度加快了至少10年。一些大企業(yè)已經(jīng)動(dòng)手收購與遠(yuǎn)程辦公相關(guān)的初創(chuàng)企業(yè)，建設(shè)更為永久性的遠(yuǎn)程辦公基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用。實(shí)行遠(yuǎn)程辦公，寫字樓的空置已經(jīng)不可避免，人們不但要對(duì)摩天大樓說再見，也要與傳統(tǒng)辦公方式形成的同事關(guān)系說拜拜了。打造遠(yuǎn)程辦公的全新工作模式和勞動(dòng)制度，必將改變我們的生產(chǎn)和生活方式。

(編寫 點(diǎn)評(píng) 侯若石)(中新經(jīng)緯APP)

《點(diǎn)石成金》第359期。本欄目嘉賓觀點(diǎn)不代表中新經(jīng)緯觀點(diǎn)。中新經(jīng)緯版權(quán)所有，未經(jīng)書面授權(quán)，任何單位及個(gè)人不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其它方式使用。