原標(biāo)題：中國國際商會：由于澳大利亞的傾銷、補貼行為，國內(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害

21世紀(jì)經(jīng)濟報道

“中國對澳大利亞的大麥反傾銷、反補貼案件確實近期成為了熱點。今天，我想對這個問題給大家作個介紹。”5月25日，商務(wù)部部長鐘山就中國對澳大利亞進口大麥征收反傾銷稅和反補貼稅做出回應(yīng)。

5月18日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，認(rèn)定澳大利亞大麥產(chǎn)品對中國出口存在傾銷和補貼，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，且二者之間存在因果關(guān)系，對大麥反傾銷和反補貼案件分別作出肯定性最終裁定。根據(jù)公告，我國決定對澳大利亞進口大麥征收73.6%的反傾銷稅和6.9%的反補貼稅，實施期限自2020年5月19日起5年。

鐘山表示，中國對自澳大利亞進口大麥啟動反傾銷、反補貼調(diào)查，是依據(jù)中國法律和世貿(mào)組織規(guī)則。這個案件是2018年年底立案的，今年5月18日作出裁決。在這個過程中，我們保障了中澳各方的權(quán)利，聽取了利益相關(guān)方的意見。中國調(diào)查機關(guān)對這個案子進行了為期一年半的調(diào)查，確定澳大利亞大麥存在傾銷、存在補貼，而且對我國的產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害。

至于中國向澳大利亞大麥加征關(guān)稅是否與中澳關(guān)系惡化有關(guān)，鐘山回應(yīng)道，中國采取貿(mào)易救濟措施是慎重的、克制的。中國與澳大利亞建交以來，中國對澳大利亞發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查只有這一起。同期，澳大利亞對中國發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查有100起。其中，今年以來，澳大利亞對華就發(fā)起了3起。而中國今年以來沒有對任何一個國家發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。所以，在當(dāng)前全球疫情蔓延的背景下，我呼吁世界貿(mào)易組織成員，要團結(jié)抗疫，慎用貿(mào)易救濟措施。

5月26日，中國國際商會秘書長于健龍在接受記者電話采訪時表示，“中國國際商會對本次最終裁定表示歡迎和支持�！贝舜巍半p反”案件是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)依據(jù)中國法律規(guī)定、運用貿(mào)易救濟手段保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的正常維權(quán)行為，符合WTO貿(mào)易救濟規(guī)則。

2018年10月，中國國際商會作為申請人代表國內(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)先后兩次向商務(wù)部提出申請，請求對原產(chǎn)于澳大利亞的進口大麥進行反傾銷反補貼調(diào)查。商務(wù)部于2018年11月19日和2018年12月21日對反傾銷和反補貼案件分別立案調(diào)查。

于健龍說，“該案是中國國際商會履行工作職責(zé)的重要體現(xiàn)�！眹鴥�(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)多年來因為不公平的傾銷、補貼進口而遭受損害，商務(wù)部“雙反”措施將有助于遏制澳大利亞大麥產(chǎn)品的不公平貿(mào)易行為，恢復(fù)扭曲的市場秩序，有助于保護國內(nèi)大麥上下游產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，保護廣大農(nóng)民種植戶的根本利益。

據(jù)中國國際商會收集整理的數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，澳大利亞大麥進口量增、價跌非常明顯，進口量由2014年388萬噸增至2018年418萬噸，2017年最高達(dá)到648萬噸，進口價格由2014年2.11元/公斤下降至2018年的1.83元/公斤，2017年最低價達(dá)到1.55元/公斤。澳大利亞大麥產(chǎn)品占中國市場份額維持在50%左右的極高水平。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，澳大利亞進口大麥存在明顯的傾銷和補貼行為。

“自申請立案到最終裁定，中國國際商會做了大量工作，包括收集和整理各主要產(chǎn)區(qū)大量大麥種植戶相關(guān)數(shù)據(jù)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)宏觀數(shù)據(jù)及損害數(shù)據(jù)、提交國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷、到產(chǎn)區(qū)實地調(diào)研，以及進一步提交澳大利亞農(nóng)業(yè)政策和大麥產(chǎn)業(yè)政策、補貼政策及相關(guān)信息和證據(jù)等�！庇诮↓埥榻B說。

中國國際商會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在澳大利亞傾銷、補貼進口產(chǎn)品的沖擊下，國內(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)遭受了嚴(yán)重的實質(zhì)損害。2014年至2018年，國內(nèi)大麥種植面積由703.2萬畝下降至614.5萬畝，累計下降12.61%，產(chǎn)量由181.2萬噸下降至171萬噸，累計下降5.63%，市場份額由25.08%下降至20.06%，累計下降5.02個百分點，銷售價格由2.14元/公斤大幅下降至1.97元/公斤，累計下降7.94%，每畝利潤由-180.09元下降至-284.68元，累計增虧58.08%。同時，傾銷或補貼進口產(chǎn)品嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種植大麥的積極性，對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展都產(chǎn)生了負(fù)面影響。