新京報(bào)快訊(記者 王姝)2017年,全國(guó)人大常委會(huì)法工委曾先后發(fā)出書面研究意見(jiàn),分別要求有關(guān)地方人大常委會(huì)對(duì)人口與計(jì)劃生育條例中關(guān)于“超生即辭退”等控制措施和處理規(guī)定,作出修改,有7個(gè)省的地方性法規(guī)存在上述問(wèn)題。前不久,廣州又發(fā)生了公職人員生三胎被開(kāi)除事件。
對(duì)于“超生即辭退”地方法規(guī),全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室相關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受采訪時(shí)表示,“前一階段,對(duì)媒體反映的某些地方開(kāi)除生育三胎的公職人員的問(wèn)題,我們及時(shí)了解了有關(guān)情況,梳理了法律、法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定,并會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)行了認(rèn)真研究。我國(guó)人口與計(jì)劃生育法規(guī)定,對(duì)超生的國(guó)家工作人員依法給予行政處分,并未作細(xì)化規(guī)定,《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》規(guī)定,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的給予開(kāi)除處分。根據(jù)上述規(guī)定,對(duì)‘超生’人員并非一定要開(kāi)除”。
該位負(fù)責(zé)人表示,實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)在特定歷史條件下為緩解嚴(yán)峻的人口形勢(shì)而推行的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,40多年來(lái),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的歷史性作用。進(jìn)入21世紀(jì)后,我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化,黨中央根據(jù)我國(guó)人口發(fā)展趨勢(shì)從國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)調(diào)整計(jì)劃生育政策作出重大決策部署,全面放開(kāi)兩孩。對(duì)于“超生”人員的處罰處分,應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的法律責(zé)任框架下,與當(dāng)前人口發(fā)展趨勢(shì)和鼓勵(lì)生育的政策導(dǎo)向相協(xié)調(diào)。
備案審查室相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,2019年,根據(jù)公民審查建議,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)中“超生即辭退”的規(guī)定進(jìn)行了審查研究。審查研究認(rèn)為,我國(guó)人口發(fā)展已呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化,地方性法規(guī)中“超生即辭退”和其他一些嚴(yán)格控制措施、處罰處分等規(guī)定,雖有上位法的一定依據(jù),但總的看已經(jīng)不適應(yīng)、不符合黨和國(guó)家關(guān)于改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的精神和方向,應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整。
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