日本正式進(jìn)入緊急狀態(tài) 經(jīng)濟(jì)刺激力度超美國

　　作者： 潘寅茹

　　[ 全國日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)中心主任陳子雷在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，“在疫情的影響下，奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)延期，日本經(jīng)濟(jì)也避免不了負(fù)增長，再加上日本境內(nèi)疫情的緊迫形勢，此次大劑量的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是箭在弦上不得不發(fā)�！� ]

　　4月7日，是日本對(duì)抗新冠肺炎疫情的又一個(gè)重要時(shí)刻。首相安倍晉三已正式宣布日本進(jìn)入國家緊急狀態(tài)。這是二次世界大戰(zhàn)以來，日本首次進(jìn)入緊急狀態(tài)。即便在2011年的東日本大地震中，也僅是宣布福島第一核電站半徑20~30公里左右為緊急避難準(zhǔn)備區(qū)域。

　　與此同時(shí)，7日，日本內(nèi)閣府還通過了史無前例的108萬億日元（約合人民幣7萬億元）的緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策，規(guī)模相當(dāng)于GDP的20%。這一規(guī)模不僅超過了金融危機(jī)期間日本政府的援助，也超過了2011年東日本大地震期間的援助規(guī)模。安倍強(qiáng)調(diào)，“這一規(guī)模與海外各國相比較也是相當(dāng)毅然決然的。”他已經(jīng)要求相關(guān)內(nèi)閣成員為了著手編撰補(bǔ)充預(yù)算，并為迅速執(zhí)行對(duì)策而竭盡全力。

　　全國日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)中心主任陳子雷在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，“在疫情的影響下，奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)延期，日本經(jīng)濟(jì)也避免不了負(fù)增長，再加上日本境內(nèi)疫情的緊迫形勢，此次大劑量的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是箭在弦上不得不發(fā)�！�

　　刺激力度趕超美國

　　如果從GDP占比來看，108萬億日元約占日本去年GDP總額的20%。國際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)顯示，2019年，日本GDP總額接近554.5萬億日元。3月底，美國白宮和國會(huì)參議院就2萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃達(dá)成協(xié)議。IMF的數(shù)據(jù)顯示，2019年美國的GDP總額約為21.44萬億美元。特朗普政府祭出的刺激計(jì)劃相當(dāng)于其GDP的10%。

　　三井住友信托資產(chǎn)管理公司高級(jí)研究經(jīng)理任久保尚也（Naoya Oshikubo）表示：“與其他國家相比，日本擬議的經(jīng)濟(jì)刺激措施看起來可能特別龐大。大規(guī)模的刺激計(jì)劃是安倍政府邁出的非常積極的一步�！�

　　陳子雷表示，此次刺激計(jì)劃的核心是確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作不間斷，確保就業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，同時(shí)兼顧疫情帶來的貧富差距以及在民生救濟(jì)方面進(jìn)行馳援。他說：“在內(nèi)需不足、全球經(jīng)濟(jì)又不景氣的情況下，依賴外向型推動(dòng)的日本經(jīng)濟(jì)也難以獨(dú)善其身，因此施行大規(guī)模刺激的方向是完全正確的。”

　　日媒公布的細(xì)節(jié)顯示，108萬億日元的刺激計(jì)劃主要包括對(duì)面臨困難局面的家庭及中小企業(yè)發(fā)放超過6萬億日元現(xiàn)金補(bǔ)助；為保護(hù)就業(yè)，將通過民間金融機(jī)構(gòu)提供無利息貸款，并將暫緩困難企業(yè)約26萬億日元社保、納稅負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)和鞏固就業(yè)；為航空業(yè)提供2萬億日元援助。

　　對(duì)此，陳子雷告訴第一財(cái)經(jīng)記者，援助中小企業(yè)是日本政府多輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的重中之重，“中小企業(yè)涉及日本的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與就業(yè)，因此各方都很關(guān)注，也沒有很多爭議�！痹谒�看來，最新的聲音關(guān)于，大企業(yè)是不是也要救？“已經(jīng)有不少日本大企業(yè)也表示，難以在疫情中撐下去。因此，要不要救大企業(yè)是日本政府最新的困惑�！�

　　陳子雷還指出，這次援助中日本各界一個(gè)最大的爭議點(diǎn)便是，對(duì)因疫情影響而收入減少到一定水平的家庭，每戶家庭發(fā)放30萬日元現(xiàn)金（約人民幣2萬元）的補(bǔ)助�！坝捎诿總�(gè)家庭中的老年人、兒童數(shù)量不一，如何確保每位家庭成員能平等獲得這一補(bǔ)助，目前是關(guān)注的焦點(diǎn)。”他說道，“當(dāng)然考慮到補(bǔ)貼成本，再加上很難在短時(shí)間內(nèi)判別出每個(gè)家庭的損失，所以對(duì)每個(gè)家庭直接發(fā)放補(bǔ)助是最快最高效的。”

　　經(jīng)濟(jì)衰退仍不可避免

　　對(duì)于緊急狀態(tài)的實(shí)施，陳子雷強(qiáng)調(diào)，安倍政府目前還是在有限范圍內(nèi)實(shí)施緊急狀態(tài)，同時(shí)也避免過激的措施，“日本的緊急狀態(tài)不像歐美那樣完全封鎖，而是盡量讓企業(yè)開工，這一政策對(duì)人口密集度的疏散、避免醫(yī)療資源擠兌等會(huì)產(chǎn)生一定影響�！敝劣谛Ч�如何，還有待觀察。

　　此前，第一生命經(jīng)濟(jì)研究所主任研究員熊野英生表示，“封鎖東京市區(qū)就像是堵塞了日本經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈。”他預(yù)計(jì)，東京封城一個(gè)月將令日本經(jīng)濟(jì)損失約5.1萬億日元（約合470億美元），規(guī)模近GDP的1%。

　　日本內(nèi)閣府公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年10月至12月，日本國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）扣除物價(jià)因素后環(huán)比下降1.6%；按年率同比降幅達(dá)7.1%，萎縮幅度高于6.3%的最初預(yù)期。這一降幅也僅次于2014年第二季度的下滑幅度，當(dāng)時(shí)日本季度GDP下滑7.4%。

　　日本政府將去年第四季度GDP大幅下滑的原因歸咎于季節(jié)性因素的臺(tái)風(fēng)以及當(dāng)年10月上調(diào)的消費(fèi)稅。但隨著2020年年初突如其來的新冠肺炎疫情致使日本國內(nèi)部分制造業(yè)企業(yè)停工、出口減緩、拉動(dòng)消費(fèi)的訪日游客人數(shù)急劇下滑等，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)在今年第一季度陷入“技術(shù)性衰退”是大概率事件。

　　不過，東京都知事小池百合子曾表示，緊急狀態(tài)的宣布，再結(jié)合政府配套的刺激計(jì)劃，對(duì)日本的新冠肺炎疫情抗擊將是個(gè)“巨大的利好”。