推動經(jīng)濟盡快復(fù)蘇 積極財政政策發(fā)力正當時

　　今年以來，受新冠肺炎疫情影響，中國經(jīng)濟遭受了不小的沖擊。隨著國內(nèi)疫情防控工作取得階段性重要成效，如何盡快推動經(jīng)濟復(fù)蘇，成為當下工作的重點。

　　27日，中共中央政治局召開會議，研究部署進一步統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，提出要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實施力度，將抓緊研究出臺積極應(yīng)對的一攬子宏觀政策措施，積極的財政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。

　　從目前國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，一季度中國經(jīng)濟很有可能出現(xiàn)負增長。這是因為，1月23日武漢“封城”后的兩個月，疫情被逐漸控制是以犧牲巨大經(jīng)濟利益為代價的。而在此前，決策層多次強調(diào)要完成2020年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，雖然目前在國內(nèi)疫情被控制后又出現(xiàn)了境外輸入病例的風險，但并不改變開足馬力拼經(jīng)濟這一基本方向。

　　要讓經(jīng)濟在短時間內(nèi)盡快復(fù)蘇，勢必需要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實施力度。這其中，財政政策的擴張尤其值得期待，不論是歷史上發(fā)生經(jīng)濟危機的時刻，還是此次疫情期間其他主要國家的應(yīng)對措施。其目的在于，擴大因疫情被抑制的社會總需求，從而帶動總產(chǎn)出的擴大，增加就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的正向循環(huán)。

　　談到危機時期的積極財政政策，一般最先想到的是赤字預(yù)算。一直以來，為保證經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長，近年中國財政赤字率始終沒有超過3%的警戒線。在此次政治局會議提出適當提高財政赤字率之前，國內(nèi)就有不少聲音認為今年可突破3%。

　　眾所周知，近年我國持續(xù)推動減稅降費，加上此次疫情的突發(fā)性沖擊和剛性財政支出，今年財政壓力可想而知。因此，彌補財政收支缺口，可適當提高今年赤字預(yù)算。2019年財政預(yù)算赤字率為2.8%，財政赤字2.76萬億元，今年可以適當突破3%，但由于GDP基數(shù)過大（近100萬億元），不必超過3.5%，如此可多爭取數(shù)千億元的資金。

　　此次政治局會議不僅提到適當提高赤字率，還提出發(fā)行特別國債。直接背景是，醫(yī)療衛(wèi)生支出作為財政支出的重要組成部分，疫情期間大幅上升，加之全球疫情發(fā)展仍有不確定性，更需財政準備充足“糧草”。措施籌措的資金主要可用于疫情防控、擴大公共衛(wèi)生等短板投資，以及重點物資保障企業(yè)、小微企業(yè)稅費、五險一金緩免、失業(yè)救濟、貸款貼息等。

　　更好發(fā)揮地方政府債券特別是專項債作用，也十分重要。今年以來，專項債發(fā)行使用進一步加快。截至3月20日，全國各地發(fā)行新增地方政府債券已達14079億元，其中發(fā)行專項債券10233億元，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？赏ㄟ^擴大地方政府專項債規(guī)模，對穩(wěn)投資進一步起到促進作用。而且，加快5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新基建也需更多資金支持。

　　值得一提的是，今年務(wù)必大幅削減不必要、低效的財政支出，如將一般性支出壓減幅度提高到20%~30%，提高財政支出管理水平，提升資金使用效率，旨在減輕政策力度過大可能對物價等帶來的負面影響。

　　總之，后疫情時代，經(jīng)濟秩序盡快恢復(fù)至關(guān)重要，當前務(wù)必加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實施力度，增強經(jīng)濟刺激效果。而積極的財政政策，將在經(jīng)濟復(fù)蘇過程中發(fā)揮不可替代的作用，具體包括適當提高財政赤字率，發(fā)行特別國債，增加地方政府專項債券規(guī)模等舉措。