超重磅發(fā)聲！政治局定調(diào)6大方向，確定發(fā)行特別國債！625字力促經(jīng)濟，適當提高財政赤字率，引導(dǎo)利率下行

　　券商中國曾在3月19日刊發(fā)的《剛剛，最高層會議重磅發(fā)聲！五大全新定調(diào)來了，境外疫情帶來新挑戰(zhàn)，及時制定有針對性政策舉措》一文中預(yù)期，高層會議可能會很快再度召開，對策可能會很快到來。果不其然，本周五，最高層再有重磅發(fā)聲。

　　據(jù)新華社消息，中共中央政治局3月27日召開會議，分析國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟運行形勢，研究部署進一步統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，審議《關(guān)于2019年脫貧攻堅成效考核等情況的匯報》和《關(guān)于中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”情況的綜合報告》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

　　與上次相對簡短的通稿相比，此次會議討論的問題顯得更多、更細、更深入。在此次會議上，中央就疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的新形勢進行了深入分析，對后續(xù)疫情防控進行了新的部署，對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題提出了對策，并對六個方面進行了定調(diào)。在經(jīng)濟方面，疫情防控系列會議以來，首提合理增加公共消費，適當提高財政赤字率，引導(dǎo)利率下行。

　　疫情防控和經(jīng)濟形勢發(fā)生新的重大變化

　　針對疫情防控和經(jīng)濟形勢，中央有了最新定調(diào)。會議認為，經(jīng)過全國上下和廣大人民群眾艱苦努力，疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟社會秩序加快恢復(fù)，成績來之不易。當前，國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢正在發(fā)生新的重大變化，境外疫情呈加速擴散蔓延態(tài)勢，世界經(jīng)濟貿(mào)易增長受到嚴重沖擊，我國疫情輸入壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)面臨新的挑戰(zhàn)。要因應(yīng)國內(nèi)外疫情防控新形勢，及時完善我國疫情防控策略和應(yīng)對舉措，把重點放在外防輸入、內(nèi)防反彈上來，保持我國疫情防控形勢持續(xù)向好態(tài)勢。

　　從表述來看，此次會議對疫情防控和經(jīng)濟形勢的分析更為具體。上次會議指出，我們也面臨著不少新情況新問題，特別是境外疫情擴散蔓延及其對世界經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響，也給我國疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。會議還指出，受國內(nèi)外多種因素影響，當前我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。

　　嚴防疫情反彈，加強境外公民關(guān)愛

　　此次會議有一個最新提法。那就是，隨著全球疫情的蔓延，要加強對境外我國公民的關(guān)心關(guān)愛。會議指出，要加強對境外我國公民的關(guān)心關(guān)愛，駐外使領(lǐng)館要做好領(lǐng)事保護、防護指導(dǎo)和物資保障，保護他們的生命安全和身體健康。要密切跟蹤和分析全球疫情走勢，快速精準識別和管控風(fēng)險源風(fēng)險點，加強口岸衛(wèi)生檢疫，優(yōu)化入境流程，落實入境人員集中隔離要求，安排好生活服務(wù)和健康監(jiān)測。要推進疫情防控國際合作，同世界衛(wèi)生組織深化交流合作，繼續(xù)向有關(guān)國家提供力所能及的幫助。

　　針對國內(nèi)疫情，會議強調(diào)，要繼續(xù)抓緊抓實抓細疫情防控各項重點工作，不斷鞏固和拓展疫情防控成效。要毫不放松抓好重點地區(qū)疫情防控工作，繼續(xù)做好醫(yī)療救治工作，加強對重癥患者精準施治，最大限度提高治愈率、降低病亡率。對出院患者要做好醫(yī)學(xué)觀察、跟蹤隨訪、恢復(fù)期康復(fù)工作。要完善社區(qū)防控措施，穩(wěn)妥做好疫情善后工作，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。湖北省要同有關(guān)省份加強對接，有序做好本地人員外出就業(yè)、外地滯留在鄂人員返程等工作。要繼續(xù)加強北京等其他重點地區(qū)防控。要健全低風(fēng)險地區(qū)及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療要求，完善并及時啟動相關(guān)防控預(yù)案，堅決防止疫情反彈。

　　重點著墨經(jīng)濟，加大政策對沖力度

　　此次會議專門涉及到經(jīng)濟方面的措辭有625字，要多于專門涉及疫情方面的措辭。由于經(jīng)濟形勢較為嚴峻，持續(xù)下行的壓力較大，上次會議曾提出，要加強對國際經(jīng)濟形勢的研判分析，及時制定有針對性的政策舉措。此次會議再度提出，要加大宏觀政策對沖力度，適當提高財政赤字率，引導(dǎo)貸款市場利率下行。同時，還在系列會議中首次提出，要合理增加公共消費。

　　會議強調(diào)，要在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。各地區(qū)各部門要堅定信心、迎難而上、主動作為，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大宏觀政策對沖力度，有效擴大內(nèi)需，全面做好“六穩(wěn)”工作，動態(tài)優(yōu)化完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，確保實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)。

　　會議指出，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實施力度。要抓緊研究提出積極應(yīng)對的一攬子宏觀政策措施，積極的財政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，適當提高財政赤字率，發(fā)行特別國債，增加地方政府專項債券規(guī)模，引導(dǎo)貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕。要落實好各項減稅降費政策，加快地方政府專項債發(fā)行和使用，加緊做好重點項目前期準備和建設(shè)工作。要充分發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)、貸款延期還本付息等金融政策的牽引帶動作用，疏通傳導(dǎo)機制，緩解融資難融資貴，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實體經(jīng)濟發(fā)展提供精準金融服務(wù)。對地方和企業(yè)反映的難點堵點問題，要抓緊梳理分析，及時加以解決，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。

　　“適當提高財政赤字率，發(fā)行特別國債，增加地方政府專項債券規(guī)模，引導(dǎo)貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕”這一表述，可能會給市場帶來一些預(yù)期：即赤字水平會提升，財政政策上會有大動作；貨幣政策上亦存在降息預(yù)期。3月份，在美元壓力較大的情況之下，維持MLF和LPR利率不變，這一點事實上是超出市場預(yù)期的。在美元持續(xù)回調(diào)的背景之下，利率是否會動，也成了市場近期關(guān)注的焦點。

　　會議還強調(diào)，要加快釋放國內(nèi)市場需求，在防控措施到位前提下，要有序推動各類商場、市場復(fù)工復(fù)市，生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營。要擴大居民消費，合理增加公共消費，啟動實體商店消費，保持線上新型消費熱度不減。要加強國際經(jīng)貿(mào)合作，加快國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，保障國際貨運暢通。

　　此前，對于消費的表述已經(jīng)多次提及。此次首提“合理增加公共消費”，這一點值得關(guān)注。公共消費包括國家行政管理和國防支出，教科文衛(wèi)事業(yè)支出，社會救濟和勞動保險方面的支出等。是指由政府和為居民服務(wù)的非盈利機構(gòu)承擔(dān)費用、對社會公眾提供的消費性貨物與服務(wù)的價值。公共消費既是國民消費不可或缺的重要組成部分，同時又能帶動居民（私人）消費，因此，擴大公共消費可以直接和間接地提升消費率，從而具有化解宏觀經(jīng)濟運行中矛盾和促進社會事業(yè)發(fā)展的雙重功能。

　　加強災(zāi)害防范，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　會議指出，要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價，抓緊組織好春管春播，加快把支農(nóng)政策措施落實到田間地頭，加強農(nóng)作物病蟲害防治和氣象災(zāi)害防范。要繼續(xù)抓好生豬產(chǎn)能恢復(fù)，解決好畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖面臨的困難。要加大脫貧攻堅項目開工復(fù)工進度，幫助貧困勞動力盡快返崗就業(yè)，對因疫情返貧致貧人員及時落實幫扶措施。

　　近期，二級市場農(nóng)業(yè)板塊漲幅較大，期貨市場農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)亦有不錯表現(xiàn)。這對于消費者而言，并不是什么好事情。今年以來，全球農(nóng)作物生產(chǎn)和供應(yīng)形勢的確不太樂觀。一是蝗蟲影響了部分收成，二是疫情也讓部分國家開始收緊糧食出口。因此抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保供穩(wěn)價對于經(jīng)濟社會的穩(wěn)定來說相當重要。在此前的會議中，也多次提到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題。顯然，中央已經(jīng)意識到了這一點。

　　制定專項政策，支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展

　　會議強調(diào)，要在做好疫情防控的前提下，支持湖北有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加強對湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的支持，制定專項支持政策，幫助湖北解決財政、融資、供應(yīng)鏈等實際困難，支持湖北做好援企、穩(wěn)崗、促就業(yè)、保民生等工作。

　　上次會議曾提及武漢市要逐步推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，湖北省其他地區(qū)要穩(wěn)妥有序解除管控措施。但并未提到制定專項支持政策。

　　在此次疫情防控中，湖北，特別是武漢作出了巨大的犧牲，經(jīng)濟也備受沖擊。本周四，曾有媒體報道，財政部正在研究財稅支持湖北經(jīng)濟社會恢復(fù)的方案。多位財稅專家表示，中央財政對湖北首要支持可能主要是加大轉(zhuǎn)移支付，增加財力補助。湖北對中央財政依賴程度較高，去年全省近8000億元支出中超過一半來自中央轉(zhuǎn)移支付。

　　肯定脫貧攻堅成效，任務(wù)依然艱巨復(fù)雜

　　會議對脫貧攻堅成效考核和專項巡視“回頭看”工作給予肯定。會議認為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2019年脫貧攻堅年度減貧任務(wù)全面完成，省級黨委和政府責(zé)任進一步壓實，深度貧困地區(qū)攻堅成效明顯，“兩不愁三保障”突出問題總體解決，脫貧攻堅取得決定性成就。實踐證明，黨中央關(guān)于脫貧攻堅決策部署是正確的，精準脫貧方略是符合實際的，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢。

　　會議指出，從脫貧攻堅成效考核和專項巡視“回頭看”情況看，脫貧攻堅面臨的任務(wù)依然艱巨復(fù)雜，剩下都是最難啃的“硬骨頭”，鞏固脫貧成果的任務(wù)非常繁重，局部地方、有的方面還有薄弱環(huán)節(jié)和工作不足，新冠肺炎疫情帶來新的困難和挑戰(zhàn)，奪取脫貧攻堅要付出更加艱苦的努力。各地區(qū)各部門要增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，保持定力耐力，防止松懈、厭戰(zhàn)思想，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，堅持目標標準、堅持精準方略、堅持從嚴從實，保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)加大投入力度、工作力度、幫扶力度，全面查缺補漏，加快補齊短板弱項，鞏固脫貧成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。

　　會議強調(diào)，脫貧攻堅已經(jīng)進入決戰(zhàn)倒計時，必須提高政治站位，較真碰硬狠抓工作落實。要強化政治擔(dān)當，壓實整改主體責(zé)任，黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記要以上率下親自抓，把脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)的問題和專項巡視“回頭看”指出的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視出的問題等統(tǒng)籌起來，把問題整改和脫貧攻堅日常工作結(jié)合起來，一體整改落實到位。要強化日常監(jiān)督，盯住整改形式主義、官僚主義問題不放，嚴肅查處不擔(dān)當不作為亂作為、搞數(shù)字脫貧和虛假脫貧等問題，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程。要強化組織保障，深入推進抓黨建促脫貧，全面提升貧困地區(qū)基層黨組織作用，注重在脫貧攻堅一線考察、識別干部。要強化成果綜合運用，舉一反三促進工作，結(jié)合考核、巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，完善工作機制，增強工作合力，研究做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃銜接。

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