泉州酒店坍塌 折射住宿業(yè)安全管理隱患

　　作者： 樂琰

　　一場突如其來的事故，讓大家的目光聚焦在了酒店住宿業(yè)。

　　3月7日晚，位于福建省泉州市鯉城區(qū)常泰街道南環(huán)路的欣佳快捷酒店發(fā)生坍塌事故，導(dǎo)致多人被埋。據(jù)悉，疫情發(fā)生后，該酒店被泉州市鯉城區(qū)改造為區(qū)級(jí)醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，用以隔離觀察密切接觸者。

　　引發(fā)該坍塌事故的具體原因還在調(diào)查中，但此事件折射出在高速擴(kuò)張中的酒店、民宿、公寓等住宿業(yè)所存在的安全管理隱患。

　　事故酒店曾被行政處罰

　　泉州市鯉城區(qū)住建局局長張翼對媒體表示，事發(fā)樓房占地5畝，建筑面積約7000平方米，共有7層，屬于鋼結(jié)構(gòu)房屋。該建筑經(jīng)查是2013年開始建設(shè)，2018年改造為欣佳酒店，并于當(dāng)年6月開業(yè)，酒店有各類客房計(jì)66間。該建筑一樓共有6間，其中兩間原為超市。今年春節(jié)前，房屋業(yè)主將一樓出租的超市收回重新改裝。3月7日晚上7時(shí)，房主接到現(xiàn)場施工人員電話稱，在進(jìn)行作業(yè)的一樓房屋一根柱子發(fā)生變形。三四分鐘后，樓體整體坍塌。

　　該酒店緣何會(huì)突然坍塌？

　　有接近人士向媒體透露，酒店所在建筑的一層為汽車維修、銷售店鋪，2017年之前，每一層都是一個(gè)開闊的大廳。樓上要開欣佳酒店，2017年開始拉來水泥和磚，把寬敞的大廳砌墻，隔成了一個(gè)一個(gè)的小房間，2018年酒店開始營業(yè)。

　　還有網(wǎng)友爆料稱，垮塌原因或許是樓下4S店裝修將大樓承重墻拆除，導(dǎo)致整棟大樓垮塌。還有商戶對媒體表示，酒店在裝修期間，就曾引發(fā)同樓商戶對承重能力的擔(dān)憂。在酒店裝修的那兩三個(gè)月，因?yàn)閴毫�問題，一樓商戶的門窗玻璃被擠壓炸裂五六塊，后來商戶搬走。

　　對此，張翼對媒體表示，該樓房坍塌是因?yàn)檠b修還是原來結(jié)構(gòu)問題，需進(jìn)一步甄別。

　　公開信息顯示，2019年12月4日，欣佳酒店因未按規(guī)定辦理住宿登記，被泉州市公安局鯉城分局責(zé)令立即整改，對該酒店處以警告并處罰款3000元。2018年11月16日，同樣被該部門以同一原因處以警告并處罰款3000元。同日（2018年11月16日），酒店還因未執(zhí)行住宿登記制度被警告并罰款3000元。此外，2019年7月17日，該酒店因未按照《個(gè)體工商戶年度報(bào)告辦法》規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告，被泉州市工商行政管理局鯉城分局列入經(jīng)營異常名錄。

　　行業(yè)安全問題亟待解決

　　但無論是何種緣由，突如其來的建筑坍塌折射出一些住宿行業(yè)弊端。

　　這幾年酒店業(yè)競爭激烈，首旅如家、華住、錦江系等大型連鎖酒店以及諸多公寓品牌競相選址擴(kuò)張，尤其是加盟商的爭奪更是白熱化，有些項(xiàng)目甚至是貼身競爭。不僅如此，洲際、希爾頓等原本注重高端酒店市場的外資品牌如今也紛紛瞄準(zhǔn)中端或經(jīng)濟(jì)型酒店細(xì)分市場，這讓住宿業(yè)選址和拓展項(xiàng)目的難度越來越高。

　　“正因?yàn)檫x址困難，競爭激烈，好的項(xiàng)目越來越難找，于是很多酒店就會(huì)尋求‘合租’模式，包括一些公寓項(xiàng)目也會(huì)如此。‘合租’就會(huì)產(chǎn)生隱患問題，比如，酒店有很高的消防等安全要求，但如果酒店或公寓項(xiàng)目的‘鄰居’是娛樂產(chǎn)業(yè)等，就會(huì)有發(fā)生糾紛的可能。直白來說，中低端住宿業(yè)缺乏建筑安全許可和經(jīng)營行政許可的環(huán)節(jié)，因此存在隱患。酒店與其他業(yè)態(tài)在同一建筑體會(huì)涉及消防危險(xiǎn)，酒店改建未經(jīng)過安全評(píng)估則涉及建筑安全，酒店與居住區(qū)混雜則涉及擾民因素�！比A美顧問機(jī)構(gòu)首席知識(shí)官趙煥焱對第一財(cái)經(jīng)記者分析。

　　數(shù)年前，吉林省通化市的如家快捷酒店發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)時(shí)這場熊熊燃燒的大火，映照出經(jīng)濟(jì)型酒店快速擴(kuò)張過程中的選址風(fēng)險(xiǎn)和成本控制下的安全管理風(fēng)險(xiǎn)。這場大火就是與酒店附近的KTV著火有關(guān)，這類選址就是因?yàn)榫频觏?xiàng)目發(fā)展過快，優(yōu)質(zhì)位置難拿，于是只能和其他業(yè)態(tài)一起經(jīng)營，但其他業(yè)態(tài)可能會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)，殃及酒店住宿業(yè)。

　　此外，中低端酒店比較節(jié)省成本，阻燃材料是否到位，也是酒店住宿業(yè)界的一大問題。一位長期從事經(jīng)濟(jì)型酒店工程的業(yè)內(nèi)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，正常情況下，客房內(nèi)的窗簾、地板、玻璃和家具等都必須是阻燃的，阻燃玻璃每平方米約5元，普通玻璃只要1元，阻燃處理過的家具每間客房要2800元，沒有經(jīng)過阻燃處理的僅2000元不到。因成本較高，很多酒店不愿意做阻燃處理。此外，承重墻體等改建或一些危險(xiǎn)改建、擴(kuò)建操作等都是隱患。

　　一家大型連鎖酒店的高層管理者對第一財(cái)經(jīng)記者透露，正規(guī)的大型連鎖品牌酒店對于物業(yè)的前期選擇和勘察上有關(guān)于建筑結(jié)構(gòu)的認(rèn)證項(xiàng)目的，對于承重、結(jié)構(gòu)有問題的物業(yè)，或者按設(shè)計(jì)施工會(huì)影響原有物業(yè)結(jié)構(gòu)和承重的，都會(huì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固，施工預(yù)算也會(huì)增加。但是一些中小型酒店就不一定會(huì)進(jìn)行專業(yè)的結(jié)構(gòu)勘察。

　　“我們的酒店如果鄰居進(jìn)行大規(guī)模施工，我們會(huì)關(guān)注他們的施工情況，包括結(jié)構(gòu)性的破壞，我們第一時(shí)間會(huì)與工程部門予以交涉。和鄰居溝通的方式一是協(xié)調(diào)，二是向相關(guān)部門舉報(bào)。當(dāng)然一般是希望可以協(xié)調(diào)�？墒且恍┲行⌒途频晡幢鼐哂袦贤ń鉀Q的能力，也不一定采取舉報(bào)方式，于是就湊合著經(jīng)營，一旦出問題就非常危險(xiǎn)。”上述酒店高層管理者向第一財(cái)經(jīng)記者表示。

　　此外，飛速發(fā)展的共享住宿業(yè)也存在諸多隱患。

　　國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心2019年7月2日發(fā)布的《中國共享住宿發(fā)展報(bào)告2019》報(bào)告顯示，2018年我國共享住宿市場交易額為165億元，同比增長37.5%。2018年我國主要共享住宿平臺(tái)房源量約350萬個(gè)，較上年增長16.7%，到2020年，我國共享民宿市場交易規(guī)模有望達(dá)到500億元，共享民宿房源將超過600萬套。

　　“我國共享住宿飛速發(fā)展，但同時(shí)目前共享住宿亂象叢生，非法行為包括公布虛假地址、虛假照片和證件，有的房東不查身份證，不向稅務(wù)局申報(bào)收入，有的甚至安裝針孔攝像頭。不登記、納稅的共享住宿比例越來越大，沖擊了合法經(jīng)營住宿業(yè)的市場份額。目前我國各部門、各協(xié)會(huì)、各地已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定都是指導(dǎo)性規(guī)范，我國尚無住宿行業(yè)的專門法律，解決住宿業(yè)各種糾紛還缺乏行業(yè)法律依據(jù)。今后還需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，行業(yè)問題也亟待解決�！壁w煥焱分析。