重磅！財(cái)政部發(fā)布2020立法工作安排，未涉及房地產(chǎn)稅法

　　導(dǎo)讀：2月27日，財(cái)政部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了2020立法工作安排，但在此次立法安排中，由財(cái)政部參與起草的房地產(chǎn)稅法并未見(jiàn)涉及。

　　來(lái)   源丨21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道（ID：jjbd21）

　　記   者丨宋興國(guó)

　　編   輯丨林虹

　　2月27日，財(cái)政部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了2020立法工作安排。

　　財(cái)政部表示，將力爭(zhēng)在2020年內(nèi)完成增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法、政府采購(gòu)法（修訂）、政府采購(gòu)法實(shí)施條例（修訂）、國(guó)有金融資本管理?xiàng)l例的起草工作，及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院；力爭(zhēng)年內(nèi)完成財(cái)政票據(jù)管理辦法（修訂）、政府采購(gòu)框架協(xié)議管理辦法、政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法（修訂）、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修訂）、金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則（修訂）等規(guī)章項(xiàng)目。

　　另外，財(cái)政部還將積極開(kāi)展會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法、財(cái)政違法行為處罰處分條例的修訂工作，適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院；開(kāi)展全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法、道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法的修訂工作，適時(shí)發(fā)布實(shí)施。

　　值得注意的是，在此次立法安排中，由財(cái)政部參與起草的房地產(chǎn)稅法并未見(jiàn)涉及。

　　2019年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D曾表示，房地產(chǎn)稅法由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部組織起草。

　　圖片來(lái)源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，根據(jù)此前相關(guān)部門(mén)透露的信息，房產(chǎn)稅將與城鎮(zhèn)土地使用稅合并，形成新的稅種，即各方高度關(guān)注的房地產(chǎn)稅。2019年7月，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施便民辦稅繳費(fèi)十條新舉措的通知》也顯示，將推行城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并申報(bào)。

　　理論上，房地產(chǎn)稅被認(rèn)為應(yīng)該是一個(gè)完整的稅收體系，其征收對(duì)象包括“房產(chǎn)”和“地產(chǎn)”，且涵蓋房地產(chǎn)的“交易”和“持有”等環(huán)節(jié)。

　　在我國(guó)，涉及房地產(chǎn)的稅種有10項(xiàng)，包括房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、土地增值稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，其中前5項(xiàng)是不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域特有的稅種。

　　其中，在建設(shè)環(huán)節(jié)，主要稅收包括耕地占用稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、建筑安裝營(yíng)業(yè)稅及附征城建稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅和印花稅；在交易環(huán)節(jié)，銷(xiāo)售方需要繳納銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅及城建稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅；在持有環(huán)節(jié)，則對(duì)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人征收房產(chǎn)稅。

　　實(shí)際上，從1986年9月國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》起，以房產(chǎn)為征稅對(duì)象，房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)繳納的房產(chǎn)稅就一直在我國(guó)征收。但該條例同時(shí)規(guī)定，個(gè)人非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

　　也有法律界人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，房地產(chǎn)稅法并不是由財(cái)政部單獨(dú)起草，主要由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)牽頭起草，按照相關(guān)的工作安排，將在本屆人大任期內(nèi)，即2023年3月之前完成立法工作。

　　本期編輯 劉巷 李新（實(shí)習(xí)生）

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