央地支持分類防控疫情 企業(yè)加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　作者： 林小昭 祝嫣然

　　在國家層面陸續(xù)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出部署前后，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)正加快推進(jìn)。

　　江西、安徽、福建、貴州、四川等地日前紛紛出臺了將分類防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合的舉措。多地還創(chuàng)新手段，采取用工地與勞務(wù)輸出地“點(diǎn)對點(diǎn)”主動對接、“化整為零”為員工提供“一站式”返崗服務(wù)等，積極落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求。

　　與此同時，交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部委先后推出多項(xiàng)有針對性的政策舉措，幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。

　　2月15日，國家市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局及國家知識產(chǎn)權(quán)局提出十條政策措施，具體包括登記網(wǎng)上辦理、實(shí)行告知承諾、建立行政許可應(yīng)急綠色通道、延長行政許可期限、加快標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換應(yīng)用、審慎異常名錄管理、嚴(yán)查亂收費(fèi)亂漲價、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)幫扶、減免技術(shù)服務(wù)收費(fèi)、鼓勵企業(yè)參加“三�！毙袆�。

　　分類防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合

　　中共中央政治局常務(wù)委員會2月12日召開會議強(qiáng)調(diào)，非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要以實(shí)行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)。會議指出，要在確保做好防疫工作的前提下，分類指導(dǎo)，有序推動央企、國企等各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　前一日，國務(wù)院常務(wù)會議也進(jìn)一步部署在全力以赴抓好疫情防控同時，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和調(diào)節(jié)，更好保障供給。會議要求，分類有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　分類防控、精準(zhǔn)防控，是當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一大前提。近期以來，多地積極實(shí)施分類、精準(zhǔn)防控，有序組織復(fù)工。

　　福建省日前制定《分區(qū)分級差異化疫情防控和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作導(dǎo)則》。以縣域?yàn)閱卧�，根�?jù)新冠肺炎病例迄今發(fā)生數(shù)量、涉及本地感染的聚集性疫情狀況和地理傳播風(fēng)險，將全省84個縣（市、區(qū)）劃分為無疫情區(qū)、零星散發(fā)疫情區(qū)、一般疫情區(qū)、較多病例疫情區(qū)等四類。根據(jù)各地疫情變化情況，相應(yīng)調(diào)整區(qū)域分類，由省衛(wèi)健委動態(tài)更新發(fā)布并用圖色標(biāo)注。

　　此前，浙江對各縣（市、區(qū)）疫情情況采用“五色法”進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)累計確診病例數(shù)、本地病例占比、聚集性疫情、連續(xù)3天無新增確診病例等指標(biāo)計算風(fēng)險，用紅、橙、黃、藍(lán)、綠五色分別對應(yīng)高風(fēng)險、較高風(fēng)險、中風(fēng)險、較低風(fēng)險、低風(fēng)險。

　　13日，江西發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策”要求，做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》。該公告稱，以縣域?yàn)閱卧獙?shí)施分區(qū)分級管控，將100個縣（市、區(qū)）分為重、較重、較輕、輕四種類型，分別實(shí)行封閉式管控和流動性管控，并提出統(tǒng)籌疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)結(jié)合。

　　15日，安徽印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的意見》。該《意見》要求分類分批有序組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。風(fēng)險等級較低的區(qū)域加快推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)；風(fēng)險等級較高的區(qū)域要科學(xué)研判、精準(zhǔn)評估，確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，列出清單和時間表，分行業(yè)、分時段安全有序推進(jìn)。

　　此外，海南、甘肅、四川、貴州等地也紛紛出臺了將分類防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合的舉措。

　　中國企業(yè)管理研究會副理事長馮奎對第一財經(jīng)分析，當(dāng)前疫情重災(zāi)區(qū)或者說處在疫情危急階段的城市，疫情防控就是一切。疫情程度較輕的城市或者說疫情已過了最為嚴(yán)重的階段，就要考慮恢復(fù)生產(chǎn)，做好防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間的平衡。

　　創(chuàng)新手段組織返崗

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)，除了防疫物資和措施到位外，讓工人返崗十分關(guān)鍵。如何讓工人快速、安全返崗？浙江杭州等地拿出了自己的舉措。

　　據(jù)媒體報道，杭州將會商鐵路部門，向疫情相對平穩(wěn)、在杭就業(yè)人員集中的部分省市開通專列，主要針對企業(yè)原有節(jié)前返鄉(xiāng)人員和在外地新招員工。首批次專列擬定為貴州、成都方向。首批專列由杭州市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)開通并承擔(dān)費(fèi)用。杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局已下發(fā)緊急通知，摸底統(tǒng)計企業(yè)需求，已有近20家紡織企業(yè)報名。

　　金華所轄縣級市永康的2萬多家企業(yè)，有外來務(wù)工人員50多萬，其中，來自云南省鎮(zhèn)雄縣的就有十幾萬人,目前其中至少4萬人滯留家鄉(xiāng)，無法及時返崗，也導(dǎo)致永康企業(yè)難以復(fù)工復(fù)產(chǎn)。經(jīng)兩地協(xié)調(diào)，永康方面向鎮(zhèn)雄提供老員工名單，鎮(zhèn)雄當(dāng)?shù)卣�府根�?jù)名單找人，免費(fèi)體檢后給每人發(fā)放就業(yè)承諾書、體檢報告、活動軌跡證明等5本證件，再用專車統(tǒng)一從鎮(zhèn)雄直送永康，車費(fèi)由永康市政府承擔(dān)。

　　鎮(zhèn)雄縣有關(guān)部門一位人士告訴第一財經(jīng)記者，該縣對接配合復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不止永康一地�？h政府最近主動派遣工作組前往浙江、廣東、安徽進(jìn)行對接，配合此前設(shè)在永康、浦江、武義、東莞、蕪湖的勞務(wù)輸出工作站，開辟員工返崗的綠色通道。由于該縣客運(yùn)承載量有限，運(yùn)輸車輛仍在調(diào)配中，未來將盡最大能力輸送務(wù)工人員，以達(dá)到應(yīng)輸盡輸。

　　“這樣做的好處是，企業(yè)復(fù)工能找到工人，工人返城之后就業(yè)穩(wěn)定。采取一車運(yùn)去的方式，體檢、消毒等工作能更好地跟進(jìn)，有利于最大限度地降低疫情風(fēng)險�！瘪T奎對第一財經(jīng)分析，防控疫情與恢復(fù)生產(chǎn)雖仍面臨困難，但可以兼顧，在恢復(fù)生產(chǎn)的過程中，只要充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、員工，以及工作地和工源地的作用，辦法總比困難多。

　　不僅是永康和鎮(zhèn)雄，還有很多地方也采取類似的舉措。

　　勞務(wù)輸出大省四川已啟動農(nóng)民工安全有序返崗“春風(fēng)行動”，組織“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，將身體健康、體溫檢測合格的返崗(務(wù)工)農(nóng)民工送至工作崗位。其中從四川到廣東距離近1700公里，返崗包車就嚴(yán)格限座，保證空座率達(dá)50%，同時給每位乘客發(fā)放了口罩。

　　各部委全面支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還需要更多支持。

　　首先，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的路，不能有障礙。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理2月11日表示，在防控期間，很多地方都出臺了很嚴(yán)格的限制人員進(jìn)出措施。將嚴(yán)格制止以審批等簡單粗暴方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法。

　　連日來，各地交通運(yùn)輸部門貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于運(yùn)輸保障“一斷三不斷”（阻斷病毒傳播途徑，公路交通不中斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不中斷、群眾生產(chǎn)生活物資不中斷）、“三不一優(yōu)先”（不停車、不檢查、不收費(fèi)、優(yōu)先通行）原則，全力保障公路交通暢通有序。

　　交通運(yùn)輸部還發(fā)出通知，17日零時起至疫情防控工作結(jié)束，全國收費(fèi)公路免收車輛通行費(fèi)。

　　金融系統(tǒng)全力支持抗擊疫情和恢復(fù)生產(chǎn)。15日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控金融服務(wù)的通知》指出，要全力支持疫情防控企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、全面服務(wù)受疫情影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、積極幫扶遇困小微企業(yè)、個體工商戶、加大春耕春種金融支持。數(shù)據(jù)顯示，截至14日中午12時，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為抗擊疫情提供的信貸支持金額超過5370億元。

　　為支持外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，海關(guān)總署16日推出一份“政策包”，涉及進(jìn)口、出口、企業(yè)注冊登記等諸多方面。對企業(yè)生產(chǎn)急需進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、原材料做到快速驗(yàn)放，如需實(shí)施查驗(yàn)的，提高機(jī)檢比例，減少開箱檢查。加快農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)、食品準(zhǔn)入進(jìn)程，壓縮檢疫審批時長，對符合要求的申請隨報隨批。在重點(diǎn)口岸開辟農(nóng)產(chǎn)品、食品進(jìn)口“綠色通道”，實(shí)行24小時預(yù)約通關(guān)。

　　農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部15日針對養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)前飼料供不上、物資運(yùn)不進(jìn)、產(chǎn)品銷不出、用工回不來等特殊困難，明確一系列特別支持幫扶政策。比如，各地都要允許飼料和畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工，不得設(shè)置審查核準(zhǔn)等限制條件。優(yōu)先保障相關(guān)企業(yè)的人員防護(hù)物資需求和水、電、氣等供應(yīng)。優(yōu)先安排相關(guān)企業(yè)用工返程返崗，地方政府統(tǒng)一組織的返崗包車納入疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道政策范圍。

　　此外，中央企業(yè)在開足馬力生產(chǎn)醫(yī)用口罩、防護(hù)服等防疫物資的同時，正在抓緊組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前中央企業(yè)生產(chǎn)型子企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率已經(jīng)超過80%。國務(wù)院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人趙世堂表示：“一些重要的基礎(chǔ)保障行業(yè)，復(fù)工達(dá)產(chǎn)率更高，比如石油石化，復(fù)工達(dá)產(chǎn)率達(dá)到97%左右，像電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)，已經(jīng)達(dá)到83%以上�！�

　　15日，國資委召開建筑施工類中央企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作視頻會議。會議公布的信息顯示，目前96家中央企業(yè)所屬2萬余戶主要生產(chǎn)型子企業(yè)（不包括商貿(mào)、金融、地產(chǎn)等類別的企業(yè)，建筑施工企業(yè)按建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)統(tǒng)計）復(fù)工率達(dá)到81.6%。建筑施工類企業(yè)受到用工、材料、交通等因素影響，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率還有一定提升空間，要克服一切困難，想方設(shè)法挖潛，盡快做到應(yīng)復(fù)盡復(fù)。