一行兩會一局：全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，于2020年2月15日上午10時舉行新聞發(fā)布會，中國人民銀行、中國銀行(601988,股吧)保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局負(fù)責(zé)人出席。

　　發(fā)布會著重介紹金融系統(tǒng)全力支持抗擊疫情和恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)情況。

　　央行表示，開設(shè)支付清算綠色通道，確保資金及時劃撥到賬。下一步將進(jìn)一步加快推進(jìn)移動支付領(lǐng)域工作。

　　銀保監(jiān)會表示，推進(jìn)各保險機(jī)構(gòu)對感染新冠肺炎或者受疫情影響受損的出險理賠客戶簡化流程、提高效率，應(yīng)賠盡賠快賠。

　　證監(jiān)會表示，優(yōu)先支持疫情嚴(yán)重地區(qū)和抗擊疫情相關(guān)企業(yè)融資；及時啟動監(jiān)管“綠色通道”。

　　外匯局表示，疫情的影響是暫時的，有限的，未來我國國際收支仍有基礎(chǔ)、有條件延續(xù)基本平衡格局。

　　綜合來看，“綠色通道”、“移動支付”、“非接觸式服務(wù)”等，成為下一階段工作主要方向。

　　上述部委傳遞出的政策信息，Wind歸納如下。

　　央行：支持企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　人民銀行副行長范一飛重點介紹了支付結(jié)算、貨幣供應(yīng)、金融基礎(chǔ)設(shè)施運行等金融服務(wù)工作以及支持企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的情況。

　　一、開設(shè)支付清算綠色通道，確保資金及時劃撥到賬

　　在資金匯劃方面。一般情況下，春節(jié)期間央行大額支付系統(tǒng)停運。今年為了疫情防控需要，人民銀行專門開設(shè)了大額資金匯劃的“綠色通道”，春節(jié)及節(jié)后周末期間放開小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)限額，確保境內(nèi)外各類大額資金的匯劃需要。1月24日至2月14日，大、小額支付系統(tǒng)共處理1000萬元以上支付業(yè)務(wù)39.35萬筆，金額77.37萬億元。其中，與抗擊疫情相關(guān)的支付業(yè)務(wù)872筆、金額447.96億元。同時，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）也開設(shè)了跨境支付的“特殊通道”。2月3日后，我們還延長了大額支付系統(tǒng)運行時間，以保障銀行間市場交易和人民銀行專項再貸款業(yè)務(wù)的需要。在銀行賬戶服務(wù)方面，建立單位銀行賬戶防疫綠色通道。對財政專項劃撥資金、應(yīng)急處置專項資金等需要開立核準(zhǔn)類銀行賬戶的實行特事特辦、即見即辦。同時，優(yōu)化賬戶業(yè)務(wù)辦理，對暫時無法提供完整開戶證明材料的防疫賬戶，商業(yè)銀行可在有效識別客戶身份情況下先開后補。此外，還積極提升服務(wù)效率，引導(dǎo)企業(yè)和個人在線辦理支付結(jié)算和賬戶業(yè)務(wù)。

　　二、強(qiáng)化現(xiàn)金供應(yīng)和流通管理，切實保障現(xiàn)金使用安全

　　一是對疫情較重的湖北地區(qū)的現(xiàn)金供應(yīng)，采取特殊措施。春節(jié)前人民銀行緊急向武漢調(diào)撥新鈔40億元，加大對醫(yī)院等疫情防控關(guān)鍵單位的現(xiàn)金供應(yīng)。二是要求人民銀行各分支行全力保障現(xiàn)金供應(yīng)，盡可能對外投放原封新券或疫情前回籠的發(fā)行基金。三是做好流通中現(xiàn)金的消毒，對重點單位的回籠現(xiàn)金，要求暫存庫房等。同時，暫�？缡≌{(diào)撥和部分疫情嚴(yán)重地區(qū)的省內(nèi)調(diào)撥，減少病毒傳染。四是要求各商業(yè)銀行嚴(yán)格落實收支兩條線，收到的現(xiàn)金，必須經(jīng)消毒處理后才能投放給客戶。

　　三、確保金融科技和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)安全運行

　　疫情發(fā)生后，人民銀行及時啟動應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)金融系統(tǒng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，以及關(guān)鍵崗位的運維保障和不間斷應(yīng)急值守。目前，全國支付清算、國庫、貨幣發(fā)行、征信系統(tǒng)、會計核算、金融市場托管清算等重要金融基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)安全穩(wěn)定運行，銀行間債券市場、外匯市場、票據(jù)市場、黃金市場等各金融市場業(yè)務(wù)正常開展，金融業(yè)技術(shù)保障能力和應(yīng)急機(jī)制經(jīng)受住了考驗。同時，各金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)等主動調(diào)降收費標(biāo)準(zhǔn)，減免支付結(jié)算業(yè)務(wù)手續(xù)費。上海清算所、上海黃金交易所、中央結(jié)算公司、上海票據(jù)交易所4家機(jī)構(gòu)減免項目20余項；中國銀聯(lián)對全國涉及疫情防控醫(yī)院、慈善機(jī)構(gòu)減免服務(wù)費，對小微商戶銀聯(lián)二維碼收款交易按比例返還手續(xù)費；網(wǎng)聯(lián)公司針對全國非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)的條碼收款及結(jié)算付款業(yè)務(wù)，免收網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費；15家全國性商業(yè)銀行對抗擊疫情捐贈款業(yè)務(wù)一律免收手續(xù)費；財付通、支付寶對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免收商戶手續(xù)費，對快遞、外賣等商家減免傭金。

　　央行：加快推進(jìn)移動支付

　　范一飛副行長還介紹了如何保障大家使用的現(xiàn)金安全，以及下一步怎么發(fā)揮移動支付在支持民生方面的作用。

　　疫情發(fā)生以后，公眾使用現(xiàn)金的安全衛(wèi)生問題我們高度重視，也采取了一些措施加強(qiáng)這方面工作。首先，確保新鈔供應(yīng)。今年1月17日以前人民銀行向全國安排調(diào)撥近6000億元的新鈔，春節(jié)前緊急向武漢投放了40億元的新鈔，提高了銀行網(wǎng)點工作人員和辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)群眾的安全感。其次，科學(xué)合理安排調(diào)撥。暫停了現(xiàn)金跨省調(diào)撥，以及部分疫情嚴(yán)重地區(qū)的省內(nèi)調(diào)撥，盡可能減少人員流動，降低在途感染及傳播的風(fēng)險。再次，現(xiàn)金回籠發(fā)放過程做到衛(wèi)生、可控，要求商業(yè)銀行的現(xiàn)金業(yè)務(wù)按照收支兩條線進(jìn)行，對外付出現(xiàn)金盡可能以新鈔為主，回籠現(xiàn)金時對醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等渠道回籠的現(xiàn)金采取特殊處理并單獨封存，消毒后交存人民銀行，不得對外支付。同時還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間現(xiàn)金使用安全的指導(dǎo)意見》，要求人民銀行分支機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行，按照分類管理的思路，根據(jù)各地疫情采取差異化防控措施，切實保障現(xiàn)金使用安全。對疫情防控重點地區(qū)回籠現(xiàn)金，采取紫外線或者高溫等消毒，存放14天以上再投放市場，對于非疫情防控重點地區(qū)現(xiàn)金消毒以后，要求存放7天以上再投放市場。目前的措施還是有效的，我們要確保老百姓(603883,股吧)使用現(xiàn)金的安全和衛(wèi)生。

　　下一步，將進(jìn)一步加快推進(jìn)移動支付領(lǐng)域工作。目前，這方面業(yè)務(wù)發(fā)展很快，最近三年來移動支付筆數(shù)和金額的年復(fù)合增長率分別達(dá)到83.5%和39%，應(yīng)該說我國的電子支付還是比較領(lǐng)先的。最近各個地方出現(xiàn)了一些新的事例，比如“不見面菜籃子”，老百姓在手機(jī)上下單支付，不出門就能買到新鮮實惠的肉蛋蔬果，解決了疫情期間人民生活的一大難題。下一步，這方面還要采取一些措施，鼓勵網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等渠道全天候為客戶提供金融投資、生活繳費、網(wǎng)絡(luò)購物等多項服務(wù)。云閃付APP提供轉(zhuǎn)賬服務(wù)、0手續(xù)費信用卡還款、手機(jī)充值、公共繳費等各類在線支付業(yè)務(wù)，支持全國610家銀行余額查詢，近150家銀行信用卡賬單查詢服務(wù)。這方面的工作都在有條不紊地開展。

　　銀保監(jiān)會：發(fā)揮保險保障作用

　　銀保監(jiān)會副主席梁濤表示，重點抓了以下幾項工作：

　　一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。銀保監(jiān)會黨委和系統(tǒng)各級黨組織堅決扛起疫情防控的政治責(zé)任，把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作，不折不扣執(zhí)行各項政策。要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅守崗位、靠前指揮，以身作則、率先垂范，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，力戒形式主義和官僚主義。

　　二是堅持完善政策支持。疫情發(fā)生后，銀保監(jiān)會迅速行動，自1月26日起及時出臺了多項金融支持政策措施，對銀行保險機(jī)構(gòu)支持疫情防控，強(qiáng)化金融服務(wù)提出了明確要求。各級派出機(jī)構(gòu)也狠抓落實，單獨或者配合地方政府有關(guān)部門出臺了有力的金融支持政策。

　　三是提供了差異化的優(yōu)惠金融信貸支持。推動銀行機(jī)構(gòu)通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、績效考核辦法等措施，加大受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的支持力度。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時遇到困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，予以展期或者續(xù)貸，通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)戰(zhàn)勝疫情影響。截至2月14日中午12時，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為抗擊疫情提供的信貸支持金額超過5370億元。

　　四是切實發(fā)揮保險保障作用。推進(jìn)各保險機(jī)構(gòu)對感染新冠肺炎或者受疫情影響受損的出險理賠客戶簡化流程、提高效率，應(yīng)賠盡賠快賠。積極拓展保險產(chǎn)品責(zé)任，降低理賠標(biāo)準(zhǔn)，向抗擊疫情一線工作人員贈送保險保障。積極向重點物資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供涵蓋安全生產(chǎn)、新冠肺炎感染的風(fēng)險保障產(chǎn)品。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已經(jīng)有35家人身保險公司在不增加保費的情況下，將400余款的意外險和疾病險責(zé)任范圍，擴(kuò)展至包含新冠肺炎導(dǎo)致的身故、傷殘和重疾的賠付。74家保險公司向抗擊疫情的醫(yī)護(hù)人員及家屬、疾控人員贈送意外險、定期壽險等多種保險保障，總保額約9萬億元。

　　五是提高金融服務(wù)效率和水平。我們積極拓展線上金融服務(wù)，推動銀行保險機(jī)構(gòu)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行、小程序等電子渠道服務(wù)管理和保障，優(yōu)化和豐富“非接觸式服務(wù)”渠道和場景。對受疫情影響暫時失去收入來源的客戶，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等信貸還款安排，合理延后還款時間。

　　下一步著力做好以下幾個方面工作：

　　一是加大對受困小微民營企業(yè)扶持力度。首先是圍繞增量、擴(kuò)面、降價、提質(zhì)的總體要求，確保小微企業(yè)的整體信貸增長不受疫情沖擊。其次是力爭今年的普惠型小微企業(yè)的貸款綜合融資成本在2019年的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降。第三是聚焦小微企業(yè)應(yīng)對疫情的融資需求變化，合理地優(yōu)化簡化業(yè)務(wù)流程。第四是更加精準(zhǔn)做好續(xù)貸。大家更關(guān)心續(xù)貸，緩解受困小微企業(yè)的流動資金壓力。第五是要結(jié)合疫情需要，進(jìn)一步落實風(fēng)險管理和盡職免責(zé)的相關(guān)制度，提高基層敢貸、愿貸的積極性，這個問題是非常重要的，對受疫情影響嚴(yán)重的分支機(jī)構(gòu)推動銀行總行適度提高不良貸款容忍度。

　　二是加大對重點領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信貸保障和投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信貸支持，進(jìn)一步提高企業(yè)信用貸款和中長期貸款比重，并且將融資成本保持在合理水平。對于企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時可能面臨的購買原材料、設(shè)備等資金需求合理加大流動資金的貸款支持力度。要引導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揮績效考核的指揮棒，考慮以適當(dāng)方式將支持制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況納入考核指標(biāo)體系，或者合理調(diào)整考核權(quán)重，激發(fā)基層網(wǎng)點和一線業(yè)務(wù)人員的積極性。

　　三是加快推動一批重點項目的建設(shè)。首先要更好地發(fā)揮政策性金融的逆周期調(diào)節(jié)作用，加快信貸投放節(jié)奏，合理增加政策性金融機(jī)構(gòu)2020年人民幣貸款和發(fā)債規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域信貸結(jié)構(gòu)，聚焦重點領(lǐng)域重大工程，加快對一批重大項目建設(shè)的信貸投放。二是研究運用已收回專項建設(shè)資金支持制造業(yè)等重大領(lǐng)域，加大對新投資項目的開工力度，積極做好在建項目資金供給。

　　四是著力推動穩(wěn)定居民消費和加快釋放潛在需求。督促銀行機(jī)構(gòu)主動對接受疫情影響嚴(yán)重的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、運輸物流等服務(wù)業(yè)的金融需求，開發(fā)專屬的信貸產(chǎn)品，推動服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大實物商品的消費，提升服務(wù)的可擴(kuò)展性和便利性，加快釋放新型消費潛力。

　　證監(jiān)會：開辟“綠色通道”，優(yōu)先支持疫情嚴(yán)重地區(qū)

　　證監(jiān)會副主席閻慶民介紹五個方面的工作成果：

　　一是全力做好2月3日股市正常開市工作。關(guān)于開市時間安排，市場一度討論較多。證監(jiān)會充分聽取了各方面意見，經(jīng)過綜合評估、權(quán)衡利弊，決定2月3日正常開市。這是對市場規(guī)律和交易規(guī)則的尊重，也體現(xiàn)了監(jiān)管者的使命和擔(dān)當(dāng)。開市以來，市場自我調(diào)節(jié)功能有效發(fā)揮，投資者交易順暢，市場預(yù)期總體趨穩(wěn)，體現(xiàn)了各部門政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同的效果。A股市場經(jīng)受住了疫情沖擊的嚴(yán)峻考驗，目前市場已經(jīng)基本回歸常態(tài)化運行。

　　二是重點做好特殊時期風(fēng)險防范工作�？紤]到疫情影響，為紓解相關(guān)企業(yè)和個人流動性困難，防止市場出現(xiàn)異常波動，根據(jù)不同地區(qū)受疫情影響情況，支持市場機(jī)構(gòu)分類采取股票質(zhì)押協(xié)議展期，對部分融資融券客戶不主動強(qiáng)制平倉，適當(dāng)延長客戶補充擔(dān)保品的時間等措施。當(dāng)前股票質(zhì)押業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)中有降，場內(nèi)股票質(zhì)押融資余額8800億元，較峰值時下降45%以上，全市場的融資融券余額大約1.05萬億元，占A股流通市值的2.13%。上述業(yè)務(wù)風(fēng)險總體可控。此外，還暫停了期貨夜盤交易，引導(dǎo)證券投資暫停開展非現(xiàn)場交易，避免了人群聚集風(fēng)險。

　　三是優(yōu)先支持疫情嚴(yán)重地區(qū)和抗擊疫情相關(guān)企業(yè)融資。簡化手續(xù)、特事特辦，支持疫情嚴(yán)重地區(qū)相關(guān)企業(yè)發(fā)行公司債券、資產(chǎn)支持證券等。截至2月14日，已有注冊地在湖北的武漢當(dāng)代明誠(600136,股吧)、武漢四水、襄陽東津國投通過“綠色通道”發(fā)債，擬融資規(guī)模28億元，有10只公司債券及1只資產(chǎn)支持證券產(chǎn)品（ABS）發(fā)行，共計112.3億元，其中部分募集資金將用于疫情防控相關(guān)業(yè)務(wù)。已有2家湖北企業(yè)獲準(zhǔn)發(fā)債，另有數(shù)單抗擊疫情專項債正在籌劃發(fā)行。對醫(yī)藥衛(wèi)生類私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金備案，我們也開辟了“綠色通道”，引導(dǎo)更多的社會資金流向生產(chǎn)抗疫物資的企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2月12日，股權(quán)和創(chuàng)投基金的抗疫類在投項目46個，金額170.46億元。

　　四是及時啟動監(jiān)管“綠色通道”。合理延長股票、債券融資等相關(guān)許可的有效期，適當(dāng)放寬并購重組業(yè)務(wù)時限，對受疫情影響的上市公司披露定期報告研究提出延期安排，對證券公司因受疫情影響風(fēng)控指標(biāo)暫時達(dá)不到要求的適當(dāng)放寬。免收湖北省地區(qū)企業(yè)上市和在新三板掛牌的年費，免除湖北地區(qū)期貨公司年會費和席位使用費，體現(xiàn)監(jiān)管的“溫度”。支持證券公司在銀行間和交易所市場通過金融債券等募集資金，增強(qiáng)行業(yè)機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險的能力。

　　五是積極倡導(dǎo)上市公司和證券期貨行業(yè)履行社會責(zé)任。在做好證監(jiān)會系統(tǒng)自身疫情防控的同時，指導(dǎo)上市公司和證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)做好疫情防控，抓好生產(chǎn)經(jīng)營，履行社會責(zé)任。近千家上市公司捐款捐物累計超過50億元。證券公司，期貨公司、公募基金公司和私募機(jī)構(gòu)捐款捐物9億元。醫(yī)療類、設(shè)備物資類等上市公司抓緊生產(chǎn)和研發(fā)針對新型冠狀病毒的防護(hù)、檢測和治療產(chǎn)品，物流、建筑等上市公司在物資配送、定點醫(yī)院建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

　　證監(jiān)會：支持實體經(jīng)濟(jì)，做好“四個繼續(xù)”

　　關(guān)于疫情影響之下，金融改革的節(jié)奏和速度會不會有些變化？閻慶民副主席表示：

　　疫情出現(xiàn)以后，中國證監(jiān)會按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制指導(dǎo)下已經(jīng)出臺了一些措施，支持抗擊疫情的工作。下一步的措施，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場功能，支持實體經(jīng)濟(jì)。可以歸納為“四個繼續(xù)”。

　　一是繼續(xù)全力保障市場平穩(wěn)運行。跟蹤分析市場運行狀況，會同相關(guān)部門采取有效措施，緩釋股票質(zhì)押、融資融券、債券違約等重點領(lǐng)域風(fēng)險，促進(jìn)市場穩(wěn)定運行。堅持以改革促發(fā)展穩(wěn)定，把全面深化改革與穩(wěn)定市場運行結(jié)合起來，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，不斷提升市場韌性。

　　二是繼續(xù)強(qiáng)化市場功能發(fā)揮。堅持股票首發(fā)常態(tài)化，不斷滿足實體經(jīng)濟(jì)融資需求。持續(xù)深化并購重組市場化改革，豐富支付和融資工具，更好地支持產(chǎn)業(yè)升級。積極發(fā)揮交易所債券市場的融資功能，創(chuàng)新民營企業(yè)增信方式和債務(wù)融資工具，降低可轉(zhuǎn)債發(fā)行門檻。加大商品和金融期貨期權(quán)產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮期貨市場功能，助力解決一些實體企業(yè)產(chǎn)品庫存高、原材料緊張、價格波動等問題。前一段時間，期貨市場已經(jīng)有公司做了很好的示范。同時，優(yōu)化創(chuàng)投基金反向掛鉤減持制度，發(fā)揮好私募基金促進(jìn)創(chuàng)新資本形成的重要作用。鼓勵更多私募基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，投資于防疫相關(guān)的試劑、藥品、醫(yī)療設(shè)備等生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)。

　　三是繼續(xù)抓好已經(jīng)出臺政策落地見效。在繼續(xù)落實好五部委通知相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究支持措施，幫助實體企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開通融資審批報備等“綠色通道”，對注冊地及主要生產(chǎn)經(jīng)營地在湖北的企業(yè)，對防疫抗疫保供的重點企業(yè)，以及募集資金主要用于疫情防控的首發(fā)、再融資、債券發(fā)行和并購重組，優(yōu)先安排審核和注冊報備。昨天晚上證監(jiān)會已經(jīng)在網(wǎng)站上發(fā)布了修改后的再融資規(guī)則，我們要落實好再融資制度，滿足上市公司的資金需求。進(jìn)一步增強(qiáng)證券基金等金融機(jī)構(gòu)資本實力，發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢，為受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)提供金融服務(wù)。

　　四是繼續(xù)加快深化改革開放。疫情帶來的影響是短期的，我們堅定推進(jìn)改革開放的方向和決心不會改變。當(dāng)前證監(jiān)會抓好疫情防控的同時，緊扣深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動資本市場全面深化改革措施落地，更好支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們抓五個方面：

　　一抓多層級資本市場體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)板制度創(chuàng)新，堅守科創(chuàng)板定位，堅持鼓勵更多的硬科技企業(yè)上市，同時推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制。推動新三板的改革平穩(wěn)落地，協(xié)調(diào)推進(jìn)公開發(fā)行、投資者適當(dāng)性等制度創(chuàng)新。

　　二抓大力發(fā)展直接融資。繼續(xù)保持股票首發(fā)的常態(tài)化，落實修訂后的再融資制度，提升包容性。

　　三抓推動提高上市公司質(zhì)量。健全多元化退出機(jī)制，提升信息披露質(zhì)量，提高上市公司治理能力，促進(jìn)上市公司優(yōu)勝劣汰。

　　四抓資本市場法治建設(shè)。以貫徹新證券法為契機(jī)，抓緊制定和修改配套規(guī)章制度，優(yōu)化資本市場治理體系，用好用足相關(guān)法律規(guī)定，顯著提升違法違規(guī)成本。

　　五抓積極拓展中長期資金來源。進(jìn)一步提升權(quán)益類基金占比，擴(kuò)大公募基金投顧業(yè)務(wù)試點，鼓勵和支持社保、保險、養(yǎng)老金等中長期資金入市，推動個人養(yǎng)老金稅收遞延賬戶投資公募基金政策落地。

　　外匯局：優(yōu)化外匯政務(wù)服務(wù)

　　外匯局副局長宣昌能介紹了國家外匯管理局具體做的幾方面工作。

　　一是建立外匯政策綠色通道，積極支持疫情防控。簡化疫情防控所需物資的進(jìn)口付匯、捐款收匯、資本項目收入支付、跨境融資等業(yè)務(wù)辦理要求。包括湖北在內(nèi)的全國外匯分支局指導(dǎo)銀行特事特辦、急事速辦。1月27日2月12日，全國通過綠色通道辦理業(yè)務(wù)1370筆，其中湖北地區(qū)有關(guān)物資進(jìn)口付匯70筆，主要用于境外采購口罩、防護(hù)服及其生產(chǎn)原材料等。

　　二是優(yōu)化外匯政務(wù)服務(wù)，支持市場主體通過“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦”等“非接觸”方式辦理外匯業(yè)務(wù)。目前，包括個人結(jié)售匯、銀行卡境外交易、貨物和服務(wù)貿(mào)易、外債登記等各主要外匯業(yè)務(wù)，均可通過“數(shù)字外管”互聯(lián)網(wǎng)版業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理。86%的外匯行政許可通過“國家外匯管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”提交申請。1月27日2月12日，系統(tǒng)受理許可申請479項，辦結(jié)466項。

　　三是保障個人向境外匯繳學(xué)費等正常外匯業(yè)務(wù)需求，鼓勵個人通過線上渠道“足不出戶”辦理業(yè)務(wù)。1月27日2月12日，居民個人通過銀行辦理外匯業(yè)務(wù)91.5萬筆，其中線上渠道辦理外匯業(yè)務(wù)83萬筆，占比由2019年的61%提高到91%。

　　四是指導(dǎo)中國外匯交易中心和上海清算所減免湖北地區(qū)機(jī)構(gòu)的外匯交易及清算費用。

　　當(dāng)前疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵階段，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制已就切實加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、分類有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出明確要求。外匯局系統(tǒng)將以高度責(zé)任感和使命感做好相關(guān)工作，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)提供有力支持。

　　“對于受疫情影響比較大的企業(yè)，有哪些政策或者舉措支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)？”的問題，宣昌能副局長補充道：

　　一是開辟外匯業(yè)務(wù)“綠色通道”，高效、便捷服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對受疫情影響積壓的貿(mào)易投資活動、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中所需重點物資進(jìn)口和產(chǎn)品出口，以及重點防疫物資生產(chǎn)流通企業(yè)擴(kuò)大供應(yīng)所涉及的各類外匯業(yè)務(wù)，外匯局將指導(dǎo)銀行特事特辦、急事速辦，簡化辦理流程，加速辦理速度，支持貿(mào)易投資活動盡快恢復(fù)，加強(qiáng)對湖北，對重點行業(yè)和企業(yè)支持力度。

　　二是加快落實國務(wù)院常務(wù)會通過的12項貿(mào)易投資便利化措施，包括擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支便利化試點、簡化小微跨境電商企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)、優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)報告方式等6項跨境貿(mào)易便利化措施，以及擴(kuò)大資本項目收入支付便利化試點、改革企業(yè)外債登記管理、取消資本項目外匯賬戶開戶數(shù)量限制等6項跨境投融資便利化措施。從實際效果來看，這些便利化措施推出以來，企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的時間和人力成本大幅降低，跨境貿(mào)易投融資更加便利，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，貿(mào)易投資和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實受益。下一步，結(jié)合當(dāng)前疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)實際需要，將繼續(xù)加快深入推進(jìn)12項便利化措施落地見效，突出做好受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)，尤其是民營企業(yè)、中小微企業(yè)相關(guān)工作。

　　三是以技術(shù)手段為支撐，便利中小微企業(yè)跨境貿(mào)易投融資和外匯結(jié)算業(yè)務(wù)。一方面，加強(qiáng)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺建設(shè)，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。去年3月，外匯局開始跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺試點工作，截至今年2月3日，試點范圍已擴(kuò)大至22個省區(qū)市，超過170家法人銀行自主加入，平臺累計完成融資放款159億美元，服務(wù)企業(yè)近2500家，其中中小企業(yè)占比75%。春節(jié)假期以來，平臺累計完成融資放款171筆，2億多美元，服務(wù)企業(yè)87家。特別是今年1月將湖北納入平臺試點范圍，湖北轄內(nèi)涉外企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，也將在出口貿(mào)易融資等金融信貸支持方面，享受更多的優(yōu)惠便利條件。另一方面，繼續(xù)簡化小微跨境電商企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)，進(jìn)一步便利跨境電子商務(wù)結(jié)算，指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)憑交易電子信息為市場主體提供經(jīng)常項下電子支付服務(wù)，進(jìn)一步便利中小微企業(yè)跨境電商貿(mào)易結(jié)算，提升中小微企業(yè)的資金結(jié)算效率。

　　四是優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)辦理便民措施。發(fā)布“國家外匯管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”操作流程，方便公眾通過網(wǎng)上渠道辦理外匯行政許可。

　　外匯局：國際收支保持平衡與穩(wěn)定

　　關(guān)于在進(jìn)出口形勢不確定的情況下，國際收支的情況預(yù)期是如何的？宣昌能副局長表示：

　　近年來我國國際收支保持基本平衡，反映了深層次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，體現(xiàn)了我國堅持改革開放的政策效果。國際收支形勢不會因為新冠肺炎疫情等短期影響而輕易發(fā)生改變。一方面受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整影響，我國經(jīng)常賬戶運行進(jìn)入更加均衡發(fā)展階段，近年來經(jīng)常賬戶順差與GDP之比處于合理區(qū)間。昨天外匯局剛剛公布了去年國際收支平衡表的初步數(shù)據(jù)，初步統(tǒng)計去年經(jīng)常賬戶的順差為1775億美元，與GDP之比為1.2%。一方面，我國堅持深化改革開放，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，對外開放深入推進(jìn)，中長期外資穩(wěn)步流入，跨境資金流動保持基本平衡。

　　疫情的影響是暫時的，有限的，未來我國國際收支仍有基礎(chǔ)、有條件延續(xù)基本平衡格局。

　　首先，經(jīng)常賬戶有望保持小幅順差。體現(xiàn)在幾個方面：一是我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完備，正在加速轉(zhuǎn)型升級，相關(guān)產(chǎn)品的國際競爭力依然較強(qiáng)，中美達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，有助于兩國經(jīng)貿(mào)往來和增強(qiáng)全球貿(mào)易信心，將發(fā)揮穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口的作用。二是近年來我國服務(wù)貿(mào)易逆差總體穩(wěn)定，體現(xiàn)了居民消費觀念的轉(zhuǎn)變，以及國家軟實力的提升，未來這一態(tài)勢將會延續(xù)。三是我國對外投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對外投資收益有所增多，投資收益狀況有望逐步改善。四是目前我國儲蓄率依然在40%以上，仍然居全球前列，有助于經(jīng)常賬戶收支維持在合理區(qū)間。

　　其次，我國跨境資本流動仍然會以平穩(wěn)運行為主。主要體現(xiàn)在幾個方面：一是疫情短期影響不會改變我國經(jīng)濟(jì)長期向好、高質(zhì)量發(fā)展的基本面，國內(nèi)營商環(huán)境將進(jìn)一步改善，有助于穩(wěn)定直接投資等中長期資本流入，預(yù)計直接投資總體延續(xù)順差。二是金融對外開放度穩(wěn)步提高，對境外投資者吸引力較大，有利于證券投資項下資金保持凈流入，其中債券市場開放，吸引境外央行等機(jī)構(gòu)中長期配置人民幣資產(chǎn)，所以這個穩(wěn)定性比較高。三是外債結(jié)構(gòu)優(yōu)化，近年來外債的增長主要是由于境外投資者增持境內(nèi)債券，幣種和期限錯配風(fēng)險降低，相比前幾年更加穩(wěn)健。四是近年來人民幣匯率雙向浮動對市場理性預(yù)期的培育作用有所顯現(xiàn)，我國企業(yè)、個人等市場主體的外匯交易行為更加理性。從這次疫情影響看，沒有改變?nèi)嗣駧艆R率雙向波動的總體格局，外匯市場供求延續(xù)基本平衡，說明我國外匯市場更加成熟，有助于跨境資本流動的平穩(wěn)有序。

　　總的來看，在復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，我國國際收支能夠?qū)崿F(xiàn)基本平衡，體現(xiàn)了金融體系較強(qiáng)的適應(yīng)能力，也說明我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部平衡和穩(wěn)定的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的。未來，我們有能力、有信心應(yīng)對各種內(nèi)外部擾動因素的沖擊，保持國際收支基本平衡與穩(wěn)定。

　　（Wind綜合央行新聞）

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