貪腐致7.5億彩票費(fèi)流失，福彩中心原主任王素英獲刑11年

原標(biāo)題：貪腐致7.5億彩票費(fèi)流失，福彩中心原主任王素英獲刑11年

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉：民政部中國福利彩票發(fā)行管理中心（下稱福彩中心）原主任王素英因受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，近日被北京市第二中級法院判處11年刑期，并處罰金20萬元。

王素英是此前福利彩票系統(tǒng)腐敗窩案中的一員。福彩腐敗窩案發(fā)軔于2015年，此后福彩中心有多名局處級官員陷入腐敗漩渦被查。如今，這些案件相繼進(jìn)入司法審判。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》(博客,微博)記者了解，福彩中心此前成為腐敗重災(zāi)區(qū)，與中福在線即開型福利彩票的獨(dú)家運(yùn)營商北京中彩在線科技有限責(zé)任公司（下稱中彩在線）有關(guān)。福彩中心多名負(fù)責(zé)人被查處與中彩在線原總經(jīng)理賀文有千絲萬縷的關(guān)系。

王素英案亦不例外。判決書顯示，2015年至2016年，王素英違反規(guī)定，同意中彩在線提出的2014年、2015年度利潤分配方案，造成應(yīng)上繳財(cái)政的7.56億余元彩票業(yè)務(wù)費(fèi)流失。為此，王素英共收受賀文給予的現(xiàn)金10萬元人民幣和2000美元。

7.56億余元彩票業(yè)務(wù)費(fèi)流失

福彩反腐始于對中彩在線違規(guī)運(yùn)營和利益輸送的舉報(bào)。2015年7月，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者王文志實(shí)名舉報(bào)，指稱中彩在線存在違規(guī)運(yùn)營和利益輸送問題，由此揭開彩票黑幕一角。賀文于2016年被有關(guān)部門調(diào)查，此后福彩中心多名相關(guān)負(fù)責(zé)人被查。

中彩在線經(jīng)民政部批準(zhǔn)于2002年成立，隸屬于福彩中心。公開資料顯示，這是一家從事視頻彩票系統(tǒng)研發(fā)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)的國有高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營范圍主要是開發(fā)、建設(shè)和維護(hù)中福在線視頻彩票及“開樂彩”游戲的發(fā)行銷售系統(tǒng)，并對與福彩相關(guān)的其他業(yè)務(wù)予以技術(shù)支持。

司法判決查明，王素英在擔(dān)任民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司（下稱民政部福利司）副司長和福彩中心主任時(shí)，為賀文擔(dān)任總經(jīng)理的中彩在線經(jīng)營提供幫助。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，賀文經(jīng)福彩中心原副主任王云戈（已被查處）介紹，與王素英相識。中彩在線自成立以來，每年的分紅方案需要提交福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)研究通過，賀文為了個(gè)人利益最大化，請托王素英在公司提出分紅方案時(shí)給予支持。

隨后，2015年4月、2016年1月，時(shí)任福彩中心主任的王素英，兩次主持召開福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，研究通過中彩在線分紅事宜。其中，2015年4月的會(huì)議將分紅比例維持在往年的最高比例29%，2016年1月更將分紅比例提高到40%。為了和王素英搞好關(guān)系并感謝其幫助，賀文前后給王素英送去現(xiàn)金10萬元人民幣和2000美元。

王素英同意中彩在線分紅方案的問題在于，其違反了《彩票管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定中的彩票業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)按照“收支兩條線”要求上繳財(cái)政。其實(shí)，2009年出臺的《彩票管理?xiàng)l例》已經(jīng)作出“收支兩條線”的規(guī)定。2012年施行的《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，還明確彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)按月繳入財(cái)政專戶。

但福彩中心和中彩在線沒有執(zhí)行上述規(guī)定。中彩在線將“中福在線”即開型彩票發(fā)行費(fèi)的5%作為利潤分紅，沒有施行“收支兩條線”并上繳財(cái)政。

2015年，中彩在線被實(shí)名舉報(bào)后，財(cái)政部、民政部開展調(diào)查整改。2015年，財(cái)政部曾先后兩次對中彩在線進(jìn)行核查，2016年還正式發(fā)函責(zé)令中彩在線限期整改。

即便如此，王素英仍然違規(guī)通過中彩在線的分紅方案，其中2016年還較往年提前分紅，并提高分紅比例，造成應(yīng)該上繳財(cái)政的7.56億余元彩票業(yè)務(wù)費(fèi)流失。

同在此次福彩風(fēng)暴中落馬的福彩中心原副主任馮立志，已于此前獲刑17年。與王素英案情節(jié)類似的是，2010年至2013年，馮立志明知違反規(guī)定，同意中彩在線2010年至2012年度利潤分配方案，造成應(yīng)上繳財(cái)政的1.6億余元彩票業(yè)務(wù)費(fèi)流失。

收受賄賂187萬元

經(jīng)法院查明，2009年至2017年，王素英利用擔(dān)任民政部福利司副司長、福彩中心主任等職務(wù)時(shí)，共收受財(cái)物合計(jì)187.74萬元。

王素英的一大部分受賄款項(xiàng)來自香港華彩控股有限公司董事長劉婷。經(jīng)民政部時(shí)任社會(huì)救助司司長米勇生介紹，劉婷與王素英相識。

據(jù)悉，劉婷對司法部門表示，其所在公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)與王素英所在部門職能存在聯(lián)系，為了公司業(yè)務(wù)能得到王素英的支持關(guān)照，她刻意與王素英保持良好關(guān)系。

2015年，香港華彩控股有限公司控股的東莞天意電子有限公司（下稱東莞天意）與中彩在線終端機(jī)合作協(xié)議到期，中彩在線總經(jīng)理賀文拖欠東莞天意2015年4月至2015年6月的終端機(jī)使用費(fèi)1.6億余元，劉婷請托王素英協(xié)調(diào)中彩在線即時(shí)支付欠款。王素英協(xié)調(diào)后，賀文支付東莞天意終端機(jī)使用費(fèi)1.2億余元。為感謝王素英的幫助，劉婷先后多次送給王素英現(xiàn)金72萬元人民幣、13萬港元，以及價(jià)值2.8萬元人民幣的一副書畫、價(jià)值500元人民幣的一件工藝品。

另外，王素英還收受湖南普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長董文湘、北京世紀(jì)中彩網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司董事長徐殿祿、浙江省溫州市蒼南縣智高制品廠原業(yè)務(wù)員吳一雨的賄賂。經(jīng)法院審理查明，王素英自1991年至2018年，其財(cái)產(chǎn)和支出明顯超過合法收入，尚有800余萬元不能說明來源。法院判決，責(zé)令王素英退賠違法所得863萬元。

庭審期間，王素英的辯護(hù)人北京市京師律師事務(wù)所律師王殿學(xué)、張凌霄認(rèn)為王素英具有自首情節(jié)，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，有較好的悔罪態(tài)度，希望法院綜合考慮相關(guān)情節(jié)，對王素英從寬處罰。最終法院認(rèn)定王素英符合自動(dòng)投案，到案后如實(shí)供述，構(gòu)成自首。

福彩行業(yè)曾發(fā)生系統(tǒng)性腐敗案

“坦白交代問題雖然讓自己撕開了身心最丑陋的那一部分，但也讓我自己從心底里慢慢輕松下來了�！甭漶R后，王素英懺悔道，“請大家以我為戒，做一個(gè)干干凈凈的人……”

除王素英之外，以“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”為宗旨的福利彩票行業(yè)，此前曾發(fā)生系統(tǒng)性的腐敗窩案（詳情參見《財(cái)經(jīng)》2018年11月24日報(bào)道，14人貪腐1360億不實(shí) 揭秘高官涉案背后的福彩腐敗窩案）。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》此前報(bào)道，在福彩反腐中，除福彩中心多名局處級領(lǐng)導(dǎo)被查處，民政部原部長李立國、原副部長竇玉沛、中央紀(jì)委駐民政部紀(jì)檢組原組長曲淑輝等四人，在2017年因“嚴(yán)重失職失責(zé)”先后被問責(zé)。民政系統(tǒng)之外，福彩領(lǐng)域反腐的另一條支線還蔓延至擁有“監(jiān)督管理”權(quán)限的財(cái)政部。2017年5月31日，曾擔(dān)任財(cái)政部副部長的王保安，因受賄1.53億元獲判無期徒刑。

福彩領(lǐng)域反腐風(fēng)暴呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是涉及面廣，民政部、財(cái)政部、福彩中心、中彩在線均受波及；二是涉案人員多，直接涉案或受牽連的達(dá)十余人；三是牽涉官員級別高，民政部、財(cái)政部原部長級高官皆牽涉其中。

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾刊文稱，“徹查福彩中心腐敗案，是民政部新領(lǐng)導(dǎo)班子和駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組一刻不停歇推進(jìn)反腐敗斗爭、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一次“邁步從頭越”，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是終點(diǎn)。懲是為了治，拔爛樹、治病樹，還得找病源、除病根。必須針對這些案件暴露出來的監(jiān)管缺失、制度漏洞等諸多問題，舉一反三、健全制度、強(qiáng)化責(zé)任、標(biāo)本兼治，在全面從嚴(yán)治黨上狠下功夫，在推進(jìn)福彩領(lǐng)域深化改革上狠下功夫，切實(shí)解決福彩發(fā)行管理存在的問題，重塑福彩業(yè)形象，重振福彩公信。”