原標(biāo)題：特朗普放話5月訪日要簽日美貿(mào)易協(xié)定，日本還能上演拖字訣嗎？

　　僅啟動談判就拖了近兩年的日美貿(mào)易談判，能在開談之后一個月左右就迅速簽署日美貿(mào)易協(xié)定么？

　　美國總統(tǒng)特朗普對此有所期盼。特朗普于當(dāng)?shù)貢r間4月26日表示，希望與日本的貿(mào)易談判可以推進(jìn)的迅速些，以便他能在5月下旬訪問日本時簽署協(xié)定，他還透露，日方承諾將對美汽車工廠投資400億美元。

　　特朗普稱，在日美之間正在進(jìn)行一場大型貿(mào)易談判，而日美之間要討論的一個重要議題就是農(nóng)業(yè)，且他直接挑明了農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入同汽車稅之間的關(guān)系。

　　“很多年以來，日本在農(nóng)業(yè)方面在我們對日出口的農(nóng)產(chǎn)品(000061)方面，征收大規(guī)模關(guān)稅，我們希望擺脫這些關(guān)稅。”特朗普表示，“因為我們也沒有對他們的汽車征稅，所以我想我們還是可以解決這個（農(nóng)業(yè)關(guān)稅）問題的�！�

　　接受第一財經(jīng)記者采訪的中外貿(mào)易專家均不看好日美短期能夠簽署貿(mào)易協(xié)定的前景。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉對第一財經(jīng)記者表示，5月底就想簽日美貿(mào)易協(xié)定的話，很困難，其主要原因有三：

　　首先，近期來看，日本面臨參議院選舉，安倍政府不愿得罪農(nóng)民選民；其次，遠(yuǎn)期來看，農(nóng)業(yè)和汽車業(yè)是日美貿(mào)易矛盾中的長期問題，雖然日本估計會讓步，但是不太可能讓到美國滿意的程度；第三，日美之間的貿(mào)易摩擦從上個世紀(jì)70年代開始算，已經(jīng)持續(xù)了40多年，日本在同美國斡旋方面有充足的經(jīng)驗。

　　投資400億美元可以，但農(nóng)業(yè)方面不讓步

　　據(jù)日方計算，自從特朗普政府執(zhí)政以來，日本商業(yè)團(tuán)體已經(jīng)對美累計投資230億美元，并在美創(chuàng)造了4萬3千個工作，目前日本是對美第一大投資國。

　　如前所述，特朗普稱，日方（安倍）近日還承諾，再對美投資400億美元，用于在美汽車工廠建設(shè)等。

　　不過，給錢可以，但在農(nóng)業(yè)方面讓步卻并不那么容易。4月，日美之間在貿(mào)易方面進(jìn)行了高頻互動，先后兩次舉行貿(mào)易談判，試圖為自貿(mào)談判的內(nèi)容厘清方向，不過盡管美方一再施壓，日方始終沒有讓步。

　　美國駐日大使哈格提（William Hagerty）在接受媒體采訪時指出，農(nóng)業(yè)是一個非常重要的領(lǐng)域，因在日本，這個領(lǐng)域方面的關(guān)稅長久以來太高了，而由于全面與進(jìn)步跨太平洋(601099)伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和歐盟-日本經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）的簽訂和實施，美國農(nóng)民正處于不利地位。

　　美國貿(mào)易辦公室（USTR）代表萊特希澤也在25-26日同日本經(jīng)濟(jì)再生大臣茂木敏充的第二輪日美貿(mào)易談判中，強(qiáng)調(diào)希望能夠達(dá)成一項早期收獲協(xié)議，并削減美國對日本出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅，不過日方拒絕了這樣的提議，并表示希望美方也做出一定程度的妥協(xié)。

　　數(shù)據(jù)顯示，自從CPTPP和EPA分別于2018年12月和2019年2月生效以來，面對澳大利亞和歐盟這些受益于低關(guān)稅的競爭對手，美國牛肉和豬肉銷售商開始失去日本市場份額。

　　以牛肉為例，CPTPP生效后，關(guān)稅減免至27.5%，來自CPTPP國家的牛肉對日出口量猛增至上年同期的約1.5倍，而美國牛肉則仍需面對高達(dá)38.5%的進(jìn)口關(guān)稅。

　　在茂木敏充和萊特希澤第二次談判前夕，日方就有消息人士放風(fēng)稱，日本在農(nóng)業(yè)方面的讓步不會超過CPTPP的前身跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）中的幅度，除非日美新協(xié)議可以對日方的汽車業(yè)更有利。

　　周世儉對第一財經(jīng)記者指出，在某種程度上，日美雙方的立場是個死循環(huán)：特朗普政府退出TPP的原因就是因為認(rèn)定TPP不夠好，而希望達(dá)成比TPP更好的貿(mào)易協(xié)定，而日方已經(jīng)同其他10國重新組建了以TPP為基礎(chǔ)的CPTPP并簽署了自貿(mào)條約，日本如果同意同美國達(dá)成超過目前TPP/CPTPP的貿(mào)易協(xié)定，做出超過這一程度的妥協(xié)，那么CPTPP中剩下的10個國家怎么辦？他們能答應(yīng)么？這符合世貿(mào)組織（WTO）相關(guān)規(guī)則么？

　　一位在美國專門處理國際貿(mào)易糾紛的律所資深人士對第一財經(jīng)記者解釋道，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)看起來是美日談判中的一個絆腳石，美國希望為對日出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)充市場準(zhǔn)入，而且可能會要求日本對美提供超過TPP中所承諾的一些讓步行為。

　　“當(dāng)然，美日之間在汽車類產(chǎn)品方面的談判，是特朗普政府的另一個政策重點，也可能會引起爭議�！鼻笆鲑Y深人士指出。

　　在汽車稅威脅和參議院選舉間糾結(jié)

　　從雙方的政治日程表上看，日美未來互動將非常微妙，若能在5月達(dá)成早期收獲協(xié)議意向，確實對雙方都利好：日本甚至有可能避開汽車稅，而美方則可以在2020年大選之前早早宣布取得了對日貿(mào)易談判進(jìn)展。

　　目前美國商務(wù)部已經(jīng)如期將針對進(jìn)口汽車及零部件“232調(diào)查”的調(diào)查報告提交給特朗普，該報告對美國是否應(yīng)當(dāng)以及如何推出“汽車稅”給出建議。按照美國商務(wù)部給出的日程，特朗普需要在5月18日對此作出最終決定。

　　不過，偉凱律師事務(wù)所國際貿(mào)易律師林斯康此前接受第一財經(jīng)記者采訪時曾表示，這一日期的宣布是可以延期的，延期原因包括協(xié)議正在談判等，延期時限為180天。

　　彼得森經(jīng)濟(jì)研究所研究員科恩-瑟東（Jérémie Cohen-Setton）也在近期一篇文章中指出，如果總統(tǒng)決定繼續(xù)談判，的確可以延期180天，這就將宣布結(jié)果的時間推遲到11月14日。

　　不過，特朗普方面從未徹底撤銷以“汽車稅”作為威脅的這一策略。

　　周世儉對第一財經(jīng)記者指出，日本對美出口汽車的貿(mào)易額占日本對美出口產(chǎn)品總量的五分之一左右，“是日本的命根子”，而當(dāng)下的日本在外貿(mào)方面也強(qiáng)烈依賴海外市場。

　　同時，安倍政府卻也無法忽視國內(nèi)選民的心情。據(jù)悉，即將在今年夏季舉行的國會參議院選舉有望在今年7月舉行。

　　“安倍政府的執(zhí)政黨--自民黨，要依賴日本農(nóng)民作為選民�！敝苁纼�指出，在該國會參議院選舉舉行之前，安倍政府是不想得罪自己的農(nóng)民票倉的，因此也不會在該日期之前，在日美貿(mào)易談判中讓步太多。

　　周世儉并預(yù)判，日本在最終可能會讓步，但是不會讓到美國滿意的程度。

　　“以前曾有日本高官對我透露，日本應(yīng)對美國貿(mào)易摩擦的40余年經(jīng)驗，第一個是拖。第二個是當(dāng)面答應(yīng)，但背后不干�！敝苁纼�表示，總結(jié)起來就是四個字，“以柔克剛”。