國家能源局表態(tài)：2019光伏發(fā)展路線和平價(jià)上網(wǎng)申請(qǐng)有了答案

　　編輯/時(shí)玉豐

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　　華夏能源網(wǎng)（微信號(hào)：hxny100）獲悉，1月28日，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2018年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況和12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)處理情況，介紹電力輔助服務(wù)市場建設(shè)進(jìn)展情況，并回答記者提問。

　　其中，國家能源局重點(diǎn)對(duì)2018年我國可再生能源發(fā)展情況進(jìn)行了說明，肯定了發(fā)展中取得的成績。更重要的是，明確了2019年要圍繞非化石能源占能源消費(fèi)比重到2020年達(dá)到15%和到2030年達(dá)到20%的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行奮斗，市場大有可為。

　　在會(huì)上，國家能源局針對(duì)風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)這一熱點(diǎn)話題，接受了提問；并就平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目如何去申請(qǐng)等人們最關(guān)注的實(shí)際問題，進(jìn)行了官方回答。在2019年以后，企業(yè)可按要求向省級(jí)能源主管部門申報(bào)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，不再需要向國家能源局申報(bào)。

　　在傳統(tǒng)小年這一天，狗年即將結(jié)束之際，國家能源局對(duì)2018年新能源發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)和展望，顯示了國家對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的特別重視；針對(duì)平價(jià)上網(wǎng)的負(fù)責(zé)任回答，也是讓風(fēng)、光行業(yè)和企業(yè)吃下了定心丸。

　　以光伏行業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，在2019年，“諸”事可為！

　　華夏能源網(wǎng)（微信號(hào)：hxny100）對(duì)本次新聞發(fā)布會(huì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了摘選，以供參考：

　　國家能源局可再生能源司副司長李創(chuàng)軍：2018年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況

　　一、可再生能源整體情況

　　2018年，國家能源局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告各項(xiàng)工作部署，把推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展、有效解決清潔能源消納問題作為重點(diǎn)工作，組織有關(guān)方面按照《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》、《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，積極采取措施加大力度消納可再生能源，特別是國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司等采取多種技術(shù)和運(yùn)行管理措施，不斷提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行，使可再生能源利用率顯著提升，棄水、棄風(fēng)、棄光狀況明顯緩解。

　　一是可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2018年底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.28億千瓦，同比增長12%；其中，水電裝機(jī)3.52億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1.84億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1.74億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1781萬千瓦，分別同比增長2.5%，12.4%，34%和20.7%�？稍偕�能源發(fā)電裝機(jī)約占全部電力裝機(jī)的38.3%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯。

　　二是可再生能源利用水平不斷提高。2018年，可再生能源發(fā)電量達(dá)1.87萬億千瓦時(shí)，同比增長約1700億千瓦時(shí)；可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量比重為26.7%，同比上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電1.2萬億千瓦時(shí)，同比增長3.2%；風(fēng)電3660億千瓦時(shí)，同比增長20%；光伏發(fā)電1775億千瓦時(shí)，同比增長50%；生物質(zhì)發(fā)電906億千瓦時(shí)，同比增長14%。全年棄水電量約691億千瓦時(shí)，在來水好于2017年的情況下，全國平均水能利用率達(dá)到95%左右；棄風(fēng)電量277億千瓦時(shí)，全國平均棄風(fēng)率7%，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)；棄光電量54.9億千瓦時(shí)，全國平均棄光率3%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、水電建設(shè)和運(yùn)行情況

　　2018年，全國水電新增裝機(jī)約854萬千瓦。新增裝機(jī)較多的省份是云南（392萬千瓦）、四川（155萬千瓦）和廣東（90萬千瓦），占全部新增裝機(jī)的74.6%。全國水電發(fā)電量12329億千瓦時(shí)，同比增長3.2%。其中6000千瓦以上水電廠平均利用小時(shí)數(shù)為3613小時(shí)，同比升高16小時(shí)。

　　三、風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況

　　2018年，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)2059萬千瓦，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。按地區(qū)分布，中東部和南方地區(qū)占比約47%，風(fēng)電開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。到2018年底，全國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)1.84億千瓦，按地區(qū)分布，中東部和南方地區(qū)占27.9%，“三北”地區(qū)占72.1%。

　　2018年，全國風(fēng)電發(fā)電量3660億千瓦時(shí)，同比增長20%；平均利用小時(shí)數(shù)2095小時(shí)，同比增加147小時(shí)；風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)中，云南2654小時(shí)、福建2587小時(shí)、上海2489小時(shí)、四川2333小時(shí)。

　　2018年，全國風(fēng)電棄風(fēng)電量277億千瓦時(shí)，同比減少142億千瓦時(shí)，全國平均棄風(fēng)率為7%，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。大部分棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)的形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，其中吉林、甘肅棄風(fēng)率下降超過14個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、新疆棄風(fēng)率下降超過5個(gè)百分點(diǎn)。棄風(fēng)主要集中在新疆、甘肅、內(nèi)蒙古，新疆棄風(fēng)電量、棄風(fēng)率分別為107億千瓦時(shí)、23%；甘肅棄風(fēng)電量、棄風(fēng)率分別為54億千瓦時(shí)、19%；內(nèi)蒙古棄風(fēng)電量、棄風(fēng)率分別為72億千瓦時(shí)、10%。

　　四、光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況

　　針對(duì)光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模迅速增長帶來的補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大、棄光限電嚴(yán)重等問題，2018年，我局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及時(shí)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，全年光伏發(fā)電新增裝機(jī)4426萬千瓦，僅次于2017年新增裝機(jī)，為歷史第二高。其中，集中式電站和分布式光伏分別新增2330萬千瓦和2096萬千瓦，發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化。到12月底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.74億千瓦，其中，集中式電站12384萬千瓦，分布式光伏5061萬千瓦。

　　2018年，全國光伏發(fā)電量1775億千瓦時(shí)，同比增長50%。平均利用小時(shí)數(shù)1115小時(shí)，同比增加37小時(shí)；光伏發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)中，蒙西1617小時(shí)、蒙東1523小時(shí)、青海1460小時(shí)、四川1439小時(shí)。

　　2018年，全國光伏發(fā)電棄光電量同比減少18億千瓦時(shí)，棄光率同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團(tuán)）棄光電量21.4億千瓦時(shí)，棄光率16%，同比下降6個(gè)百分點(diǎn)；甘肅棄光電量10.3億千瓦時(shí)，棄光率10%，同比下降10個(gè)百分點(diǎn)。

　　五、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況

　　2018年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)305萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1781萬千瓦，同比增長20.7%；全年生物質(zhì)發(fā)電量906億千瓦時(shí)，同比增長14%，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。累計(jì)裝機(jī)排名前四位的省份是山東、浙江、安徽和江蘇，分別為258萬千瓦、180萬千瓦、167萬千瓦和164萬千瓦；新增裝機(jī)較多的省份是安徽、山東、廣東和湖南，分別為50萬千瓦、47萬千瓦、42萬千瓦和24萬千瓦；年發(fā)電量排名前四位的省份是山東、江蘇、浙江和廣東，分別為135億千瓦時(shí)、95億千瓦時(shí)、92億千瓦時(shí)和83億千瓦時(shí)。

　　2019年，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞非化石能源占能源消費(fèi)比重到2020年達(dá)到15%和到2030年達(dá)到20%的戰(zhàn)略目標(biāo)，把推進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全面推行風(fēng)電、光伏電站項(xiàng)目競爭配置工作機(jī)制，建立健全可再生能源電力消納新機(jī)制，結(jié)合電力改革推動(dòng)分布式可再生能源電力市場化交易，擴(kuò)大可再生能源分布式發(fā)電、微電網(wǎng)、清潔供暖等終端利用，全面推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　記者：我們注意到，2018年全國光伏發(fā)電的新增裝機(jī)規(guī)模創(chuàng)下歷史第二高，2019年光伏發(fā)電建設(shè)的總體思路是什么？

　　李創(chuàng)軍：謝謝這位記者朋友的提問。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，18年底我們國家光伏發(fā)電規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.74億千瓦，居世界第1位。光伏發(fā)電已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2019年，我們將以推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展為主線，繼續(xù)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持光伏產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏。進(jìn)一步完善光伏發(fā)電建設(shè)管理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，2019年光伏發(fā)展將分成兩大塊：一塊就是不需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，另一塊就是需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目。按照這兩塊管理。

　　對(duì)于不需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，在符合規(guī)劃和市場環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)等管理要求、落實(shí)接網(wǎng)消納等條件的前提下，由地方自行組織建設(shè)，具體按《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，除國家政策特殊支持的項(xiàng)目外，原則上均應(yīng)采取市場化競爭方式確定建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體政策，目前我們能源局正和有關(guān)部門抓緊研究，將盡快出臺(tái)。

　　記者：近期國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。企業(yè)如想申報(bào)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，應(yīng)如何開展工作？

　　李創(chuàng)軍：謝謝你的提問。正如你所說，國家發(fā)改委、國家能夠局剛剛印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，《通知》里面對(duì)你剛才講的問題都是有規(guī)定的。根據(jù)這個(gè)《通知》，風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目由省級(jí)能源主管部門組織實(shí)施。企業(yè)可按要求向省級(jí)能源主管部門申報(bào)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，不需要向國家能源局申報(bào)。

　　為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)和低價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作，現(xiàn)階段我們請(qǐng)各省（區(qū)、市）能源主管部門將擬開展的平價(jià)或低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目信息報(bào)送國家能源局。國家發(fā)展改革委、國家能源局將定期發(fā)布平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)方面做好相關(guān)支持政策的落實(shí)工作。謝謝。

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