農(nóng)民無法申請補助證交委難推進IPO 美政府停擺將創(chuàng)紀錄市場擔憂

　　本報記者 向秀芳 廣州報道

　　導讀

　　這次停擺若本周不能解決，將超過1995年底出現(xiàn)的史上最長停擺期21天，創(chuàng)下新紀錄。政府關門已經(jīng)影響到商務部、稅務局及證券交易委員會業(yè)務，經(jīng)濟學家則警告數(shù)據(jù)的延遲發(fā)布可能會嚴重影響美聯(lián)儲對經(jīng)濟形勢的判斷。

　　美國政府部分“關門”已進入第18天，民眾生活方方面面都受到波及。但特朗普與國會民主黨人的談判毫無進展，令此次政府停擺大有創(chuàng)下歷史紀錄之勢。

　　當?shù)貢r間1月8日晚9點，特朗普將就“南部邊境危機”發(fā)表8分鐘全國講話，白宮要求美國四大廣播公司直播。外媒分析認為，特朗普或借機宣布美國進入“緊急狀態(tài)”。

　　民主黨則針鋒相對，稱若總統(tǒng)演講有任何“充滿惡意和錯誤信息”跡象，民主黨必須立即獲得同等的廣播時段，“輿論大戰(zhàn)”愈演愈烈。

　　在“府院斗爭”升級的同時，9個相關政府部門約80萬工作人員的生活受到全面影響。更糟糕的是，政府停擺影響范圍已超出華盛頓，正向金融中心華爾街等處蔓延。

　　特朗普發(fā)表講話要求直播

　　修建美墨邊境墻是特朗普2016年大選期間重要承諾，令政府停擺談判陷入僵局的正是邊境墻撥款問題。特朗普要求國會撥款50億美元建墻，但民主黨人只同意撥13億美元用于邊境安全保障，而非用于建墻。

　　民主黨1月3日重掌眾議院前后，特朗普政府與民主黨人多次談判均無果而終，雙方均無妥協(xié)之意。特朗普稱若國會拒絕讓步，情愿讓政府停擺持續(xù)數(shù)月數(shù)年，甚至考慮宣布國家進入“緊急狀態(tài)”，以繞過國會推動建墻。民主黨多名眾議員則表示，若特朗普宣布緊急狀態(tài)，將到法院起訴其濫用權力。

　　當?shù)貢r間周二晚9點的電視節(jié)目黃金時段，特朗普將在橢圓辦公室發(fā)表全國講話。美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司、美國全國廣播公司和�？怂�廣播公司均被白宮要求直播，引發(fā)新聞界激烈爭論。有外媒認為特朗普或借機宣布進入“緊急狀態(tài)”，還有媒體擔心特朗普傳播誤導公眾的信息。

　　目前幾個主要電視平臺已確認會直播。民主黨人也采取了行動，參議院民主黨領袖查爾斯舒默和眾議院議長南�！づ迓逦靼l(fā)表聯(lián)合聲明稱，若總統(tǒng)的陳述有任何跡象顯示充滿“惡意和錯誤信息”，民主黨必須立即獲得同等的廣播時段。

　　中國人民大學國際關系學院副教授刁大明接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時指出，上屆國會兩院均被共和黨控制的情況下都無法解決建墻問題，現(xiàn)在眾議院被民主黨徹底控制，更難實現(xiàn)。刁大明指出，上世紀70年代以來，沒有一次停擺出現(xiàn)在新老國會交替期間，因為新國會的開始和老國會的結(jié)束會自然拉長停擺期，這次停擺如果本周不能解決，將超過1995年底出現(xiàn)的史上最長停擺期21天，創(chuàng)下新的紀錄。

　　影響蔓延至華爾街

　　隨著停擺期一天天拖長，美國部分政府部門無法運轉(zhuǎn)的尷尬現(xiàn)狀，已開始給國內(nèi)民眾的生活帶來種種不便，甚至令市場產(chǎn)生憂慮，對投資者的信心形成打壓。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者梳理各機構(gòu)公告及媒體報道發(fā)現(xiàn)，美國商務部已停止處理汽車供應商及其他制造企業(yè)關于鋼鋁關稅豁免的申請，企業(yè)在關鍵原材料成本問題上難以定奪；計劃申請補助來對沖貿(mào)易摩擦影響的美國農(nóng)民也不得不等待農(nóng)業(yè)部相關服務機構(gòu)重新開門；根據(jù)房地產(chǎn)網(wǎng)站Zillow對聯(lián)邦抵押貸款數(shù)據(jù)的分析，由于聯(lián)邦機構(gòu)工作人員缺位，全國各地社區(qū)預計約39000個抵押貸款申請被推遲。

　　為防止納稅人因政府停擺不能及時收到退稅而產(chǎn)生憤怒情緒，特朗普周一指示美國國家稅務局IRS在政府關門期間確保繼續(xù)向納稅人發(fā)放退稅。這樣一來，IRS員工不得不中斷休假重回工作崗位，薪資卻只能等停擺結(jié)束之后再補上。

　　即使是負責保護總統(tǒng)等現(xiàn)任與前任政府高官及家屬的特勤局也未能幸免。目前特勤局7000名員工中，有6000人不得不在停擺期間無薪工作�！都~約時報》援引特勤局工作人員Donald Mihalek的話稱，由于政府關門，他的退休文書沒有得到處理。他已在特勤局工作20年，曾為布什政府和奧巴馬政府服務，“這是一項壓力難以置信的工作，需要你全神貫注。如果你站在那里，考慮的是抵押貸款或者信用卡賬單，是自己的銀行儲蓄，你會分心，難以百分之百地投入”，他說。

　　此外，政府關門的影響也逐漸蔓延到金融領域。美國證券交易委員會（SEC）網(wǎng)站通知顯示， SEC陷入停滯狀態(tài)，目前僅保留極有限人手應付緊急情況。SEC擁有4400名全職員工，但停擺期間只有幾百名核心崗位員工。在此情況下，SEC不得不中斷進行中的證券違規(guī)調(diào)查，也沒人去推進IPO或需要監(jiān)管機構(gòu)批準的并購等事宜。不過，SEC在聲明中表示，工作人員會持續(xù)監(jiān)控和跟蹤市場活動，關注可能破壞證券市場公平有序運作的系統(tǒng)問題或其它事件。

　　北京時間1月4日，白宮經(jīng)濟顧問委員會主席表示，聯(lián)邦政府部分停擺每持續(xù)兩周將使美國經(jīng)濟產(chǎn)出減少約0.1%。德意志銀行（Deutsche Bank）經(jīng)濟學家周一亦發(fā)出警告，稱美國政府停擺可能會影響美聯(lián)儲的利率決定，因為新房銷售和耐用品訂單等重要經(jīng)濟數(shù)據(jù)的發(fā)布將會被推遲。該機構(gòu)認為，在美聯(lián)儲官員強調(diào)政策決策更依賴數(shù)據(jù)的情況下，數(shù)據(jù)的延遲發(fā)布可能會嚴重影響對經(jīng)濟形勢的判斷。根據(jù)美銀美林報告的統(tǒng)計，1977年至2018年歷次政府停擺期間，標普500指數(shù)出現(xiàn)漲跌的次數(shù)基本是一半一半。美銀美林指出，與以往兩黨將責任推到對方不同，這次停擺的責任很可能要落在特朗普身上，無法達成一致預示著未來將有更大更頻繁的政治斗爭，產(chǎn)生更廣泛的后果。