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  30年前中國的改革,始自農(nóng)村,始自“把土地的使用權(quán)還給農(nóng)民”。在30年后的新起點上,中共十七屆三中全會重點研究農(nóng)村改革問題,允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。世人期望已久的“新土改”方案終于塵埃落定。事實上,自2001年起土地流轉(zhuǎn)就在全國多地進(jìn)行試點,盡管在具體施行上仍存有一定爭議,但毫無疑問,以此為標(biāo)志中國將進(jìn)入更深刻的變革時期。[詳細(xì)][評論]
名詞解釋
  【土地流轉(zhuǎn)】指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義,是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。
拓印
 
中央允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)
(2008年10月20日京華時報)
中國當(dāng)代土地政策變遷
·解放初期土地改革
    在全國范圍沒收和征收了地主富農(nóng)占有的土地,分配給無地少地的農(nóng)民耕種,實現(xiàn)了“耕者有其田”。
·1958年人民公社化
    通過建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組、初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社三個步驟,推行了人民公社制度, 把農(nóng)民的土地私有制轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村土地的集體所有制。
·1978年家庭承包經(jīng)營制
    十一屆三中全會決定,廢除了人民公社體制,實行了以“包產(chǎn)到戶”、“包干到戶”為主要形式的家庭承 包經(jīng)營制。
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農(nóng)民可以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)
  中共十七屆三中全會通過決定允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。[詳細(xì)][評論]
現(xiàn)有土地承包關(guān)系“長久不變”
  中央同時明確指出,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。[詳細(xì)][評論]
新政益處***
面臨問題***
土地流轉(zhuǎn)有利于促進(jìn)農(nóng)民獲得財產(chǎn)性增收
  土地流轉(zhuǎn)能夠有效改善土地資源配置效率,進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,為農(nóng)業(yè)規(guī);、集約化、高效化經(jīng)營提供廣闊空間…[詳細(xì)][評論]
 
土地流轉(zhuǎn)收益是農(nóng)民“特殊社!
  城市往往難以很好地解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社保問題,依靠土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益將同樣履行進(jìn)城農(nóng)民的社會保障功能 …[詳細(xì)][評論]
 
將有利于破除土地城鄉(xiāng)二元分割
  目前,城鄉(xiāng)土地處于“二元分割”狀態(tài),國有土地使用權(quán)可自由公開交易;但集體土地卻只能限于耕種或村莊內(nèi)公共建設(shè),不能抵押和買賣…[詳細(xì)][評論]
 
土地流轉(zhuǎn)盤活農(nóng)村“沉睡的資本”
  土地流轉(zhuǎn)不但推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),而且一些資金雄厚的經(jīng)營者也加大了農(nóng)業(yè)投資力度…[詳細(xì)][評論]
土地流轉(zhuǎn)操作程序仍不夠規(guī)范
  農(nóng)戶與農(nóng)戶之間一般采用“口頭協(xié)議”,私下進(jìn)行自發(fā)的流轉(zhuǎn),糾紛隱患較多…[詳細(xì)][評論]
 
現(xiàn)行社保制度難解農(nóng)民后顧之憂
  從目前中國的財政結(jié)余情況并不支持城市與農(nóng)村一致的社會保障制度。對社會保障預(yù)期不明朗,農(nóng)民就不會輕易賣地進(jìn)城……[詳細(xì)][評論]
 
土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)有法律缺乏操作性
  我國憲法、民法通則、土地管理法、土地承包法等法律的規(guī)定過于籠統(tǒng),缺乏可操作性,導(dǎo)致許多地方出現(xiàn)有法難依的現(xiàn)象…[詳細(xì)][評論]
 
要嚴(yán)防“耕地紅線”失守
  中央重申土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不能改變土地所有性質(zhì)和土地用途。其中,不改變土地用途就是要守住耕地紅線,確保國家糧食安全。在當(dāng)前世界面臨糧價高企的形勢下,這一點顯得尤為重要…[詳細(xì)][評論]

改革案例
小崗村:“分田到戶”到“土地流轉(zhuǎn)”的30年變遷
  在小崗村,土地流轉(zhuǎn)早在2002年從葡萄園就已經(jīng)啟動,如今小崗村的特色農(nóng)業(yè)所占600畝土地全部由本村村民流轉(zhuǎn)而來…[詳細(xì)][評論]

民間關(guān)注
網(wǎng)友熱議土地流轉(zhuǎn)等六大土地新政焦點
1.如何保證農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)話語權(quán)?
2.何保障農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的收益?
3.城里人能否到農(nóng)村去流轉(zhuǎn)土地?
4.我們?nèi)绾伪U虾脟壹Z食安全?
5.拿什么來為土地流轉(zhuǎn)改革護(hù)航?
6.是否還繼續(xù)保持二元戶籍政策?…[詳細(xì)][評論]

評論觀察
中國新聞周刊:還地權(quán)于民是土地改革關(guān)鍵
  對農(nóng)民來說,最重要的東西是權(quán)利。政府所能做的,所應(yīng)當(dāng)做的是,就是把土地的權(quán)利還給農(nóng)民,讓農(nóng)民享有最大限度的權(quán)利…[詳細(xì)][評論]
下期預(yù)報
國企改革的幾次大辯論
系列回顧
改革開放30年
人物墻
自傳:畢業(yè)30年同班再聚首 [圖說2008]奧運之年
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